不尚贤，使民不争；
不贵难得之货，使民不为盗；
不见可欲，使民心不乱。
是以圣人之治，虚其心，实其腹；弱其志，强其骨。
常使民无知、无欲，
使夫知不敢、弗为而已，则无不治。
校订
使夫知不敢、弗为而已：采用帛书本。有独到的价值。
句释
志：刻意（而为），参见第2章“为而弗志”。
无知：无多想法（没有心机/不用心机）。
无欲：无多欲望（除生存需求，没有过多额外欲求）。
使夫知不敢、弗为：让百姓知道哪些不敢做，哪些不该（不想/不愿）做。
主旨
治国大道
安民、法治、德治相结合的总体的治国之大道，即以道治国。
精译
不殊宠和标榜贤能，方能使世人停止争抢；不看重珍奇财宝，方能使世人不去盗抢；不展现让人有贪欲的事物，方能使世人心安不乱。所以，圣人为政，是使百姓心态平和（使之不爱追求外物刺激，第12章论述了人心受外界刺激过多的害处），腹里饱足，要减弱其刻意而为，强壮其筋骨和身体。使百姓常常无多想法、无多欲望（处于朴实自然的状态），使百姓广泛深入领会哪些不敢做，哪些不该做，则没有什么不好治理的。
导读
老子早早地于第3章就提出了治国大道，包含安民向实（常使民无知、无欲），同时并举以法治国（使夫知不敢）、以德治国（使夫知……弗为）。综合来说，以上思想就是老子以道治国的思想核心，由此则可达到理想的道治社会状态。
前三句是第2章“处无为之事，行不言之教”的一些具体做法：不以名位引发百姓追逐名利；不以“难得之货”引发百姓虚荣心；不以“可欲”之事物引发百姓的欲望。
不尚贤，主要指不要用各种名利来吸引贤能人才。因为，百姓易被利益驱使来争抢名利，导致鱼龙混杂。而真正的贤能人才，最看重的并不是名利，而是有一个干事业的机会，名利、待遇在其次。所以，管理者应侧重于体系制度建设，创造一个个干事业的平台反而更重要，于日常之中发挥人才作用，而不是以名利诱导方式来招揽人才。
“虚其心，实其腹；弱其志，强其骨”，是对本章前三句实际具体治国方法的归纳总结，形成原则。第12章进一步论证了虚心实腹的重要性，可参看。老子借用第2章万物“为而弗志”，万物的不刻意的特性，引申到人也应不要刻意而为，所以应“弱其志”，减弱百姓刻意而为的倾向，让其自然而然地发挥个人的才能或逐步地增长才干。
“常使民无知、无欲”是老子治国大道要达到的中间目标之一，其实老子对圣人也有类似的要求：“是以圣人去甚，去奢，去泰”（第29章）；“不以智治国”（第65章）；“我无欲而民自朴”（第57章）。
本章解译特别之处及需读者留意的是，经文校订句及其解译，还有“虚其心、弱其志、无知、无欲、不敢、弗为”的解释。