前言

常言道，医改是个世界性难题。医改之难，在于改革者与被改革者之间高度的信息不对称，在于必须突破观念、利益、权力三重障碍。因此，有人把医改比喻为“涉险滩”，有人把医改比喻为“啃硬骨头”，有人把医改比喻为“登珠穆朗玛峰”。然而，您是否想过一个问题，医改难不只是因为“医”难，更是因为“改”弱。换句话说，再难的问题，在高手面前都不是问题；再易的问题，在低手面前都是个问题。确实，“医”和“改”是一对矛盾，只要能找到一批懂改革、想改革、敢改革、会改革的人才，医改就再也不是难题了。我们知道，福建三明出了一个詹积富，大刀阔斧搞医改，创造了“三明模式”，他就是一个典型的医改人才。因此，从某种意义上说，医改成功的关键在于医改人才。

那么，能否培养一批懂改革、想改革、敢改革、会改革的医改人才呢？当然能，而且大部分医科院校已经有了“公共事业管理专业”，因为主要是培养卫生事业管理人才，所以业内也称“卫生事业管理专业”或“卫生管理专业”（医科院校的公共事业管理专业，有的高校和学者称之为“卫生事业管理专业”，有的高校和学者称之为“卫生管理专业”。笔者认为卫生管理专业的范围比卫生事业管理专业的范围宽，因为卫生管理专业包括卫生行政管理专业、卫生事业管理专业和卫生企业管理专业。卫生行政管理专业就是行政管理专业（卫生方向），卫生事业管理专业就是医科院校公共卫生事业管理专业，卫生企业管理专业就是企业管理专业（医药企业方向）。因此，本文统一使用“卫生事业管理专业”的概念，但保留参考文献中“卫生管理专业”的概念。当然，卫生事业管理专业不仅培养医疗卫生改革人才，也培养医疗卫生管理人才，前者主要是给医疗卫生体制诊断开方，后者主要是给医疗卫生体制行船掌舵，都是医疗卫生体制有效运行不可缺少的专业人才。然而，这样一个非常急需、至关重要的专业，在医学主导的价值格局、利益格局和权力格局下，如虎落平阳、蛟龙失水，在学校没有获得应有的重视，反而陷入边缘化的困境。基于这个问题，我们将医科院校公共事业管理专业教育列入国家自然科学基金（71463060）的自选动作进行系统研究，并将研究成果写成一本专著，供大家参考。

本书共分两篇：

第一篇站在宏观的视角，采取规范研究法，分析了“国内外”卫生事业管理教育的状况，剖析了“医内外”公共事业管理专业的现状，为我国高校公共事业管理教育勾勒出一幅“全景图”。第一章以“内”学科“外”专业的逻辑，在揭示卫生事业管理学内涵的基础上，分析了美国高校卫生事业管理教育的特点和模式、我国高校公共事业管理专业的发展和现状；第二章用“外”需求“内”供给的思路，在分析卫生事业管理人才需求的基础上，介绍了医科院校公共事业管理专业的办学状况、发展水平、六维建设和上下求索。

第二篇站在微观的视角，采取实证研究法，提出并分析了我国医科院校公共事业管理教育的四种模式，为我国医科院校公共事业管理教育设计出一条“路线图”。第一章采取解剖麻雀的方式，以复旦大学为案例，按学科和专业两条主线，从发展战略、人才培养和教育改革三个层面介绍和剖析了我国医科院校公共事业管理专业的“学术型”人才培养模式（术）；第二章采取解剖麻雀的方式，以华中科技大学为案例，按学科和专业两条主线，从发展战略、人才培养和教育改革三个层面介绍和剖析了我国医科院校公共事业管理专业的“学术型”人才培养模式（学）；第三章采取解剖麻雀的方式，以哈尔滨医科大学为案例，按学科和专业两条主线，从发展战略、人才培养和教育改革三个层面介绍和剖析了我国医科院校公共事业管理专业的“复合型”人才培养模式；第四章采取解剖麻雀的方式，以牡丹江医学院为案例，按学科和专业两条主线，从发展战略、人才培养和教育改革三个层面介绍和剖析了我国医科院校公共事业管理专业的“应用型”人才培养模式。公共事业管理专业的四种人才培养模式适合不同类型和层次的高校，可以为不同类型和层次的兄弟院校公共事业管理专业人才培养提供参考。

自1998年教育部设公共事业管理专业以来，风雨兼程22载，我国医科院校公共事业管理专业获得了巨大的发展，其中浸透着太多人的汗水，太多人的泪水，太多人的希望。本书是集体智慧的结晶，是同仁在披荆斩棘中悟出的集体智慧；本书是集体思想的汇流，是同仁在乘风破浪中凝练的集体思想。因此，感谢公共事业管理专业的建设者，感激公共事业管理专业的奋斗者，感恩公共事业管理人才的教育者，向您致敬！同时，也感谢我的学生，2018级公共事业管理专业的莫玉芳同学、2017级公共事业管理专业的31位学生［廖桂芳、吕智伟、周金秀、李怀、张婷、何娟、潘明芬、覃小燕、蒋淑婷、廖玉英、林秋爱、蓝彬、韦峭颖、韦杨雀、覃凤丽、黄丽群、江晓钰、宾静、彭冬梅、邹红璋、龙金豆、韦银、毛轶琳、磨雪、韦锦霞、岑国芳、李楠、孙云敏、莫雄友、黄妹连、梁永胜（排名不分先后）］、2016级公共事业管理专业的23位学生［黄清、杨苑榕、韦妙、雷玲、韦安妮、郑如胜、赵燕春、韦沛薰、农秋樱、黄香、许金燕、宾军平、韦巧仙、黄丽金、牙方锦、覃飞榕、梁玉星、欧慧敏、黄丽堂、韦心怡、阮诗婷、张秋林、杨巧巧（排名不分先后）］，帮我一个字一个字地检查，帮我一句话一句话地校对，一丝不苟，让我深为感动，感心上所负之责任重大，觉身上所当之使命光荣。当下之中国正处在新冠肺炎疫情防控的关键期，以习近平同志为核心的党中央审时度势、综合研判，及时提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，确立了“坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战”的总目标，发起了坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。目睹我国医务人员以伟大的人道主义精神，不顾个人安危，舍小家顾大家，奋战在抗疫第一线，我深感医务人员之伟大、深感卫生事业之神圣，也深刻卫生事业管理之重要、深感卫生事业管理人才之责任。此时此刻，我有千言万语，但都汇成一句话：祝贺祖国繁荣昌盛，祝愿人民幸福安康，祝福时代国泰民安！

赵云

右江民族医学院

广西医科大学

国家民委人文社会科学重点研究基地

“民族地区医学社会研究基地”

2020年3月