第2章 需求结构失衡的财政因素： 一个分析框架

本章提要：实现后危机时代经济平稳增长，中国需要调整失衡的增长结构，实现消费投资的再平衡。然而在集权型政治结构和关系型社会结构下，以企业为主的财政收入制度却挤压了居民消费能力，以企业为本的财政支出安排恶化了居民消费倾向。面对新一轮全球经济动态调整和国内不断丛生的公共风险，中国需要在现行体制框架内重构财政制度，建立以人为本的财政支出体系，以构筑居民有钱消费、敢于消费的制度环境；建立以人为主的财政收入制度，以构筑政府有效行政的激励结构和经济社会的内生平衡机制。通过财政收支的有序调整，从根本上消除投资消费失衡的财政因素。