B.10 2017～2018年河南省电子商务形势分析与展望

张巍 袁文卓

摘要：2017年，河南省委、省政府高度重视电子商务工作，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，将发展电子商务作为实现动力转换、经济转型的重要举措，以跨境电商、农村电商、电商物流等为重点，加快推动业态创新、模式创新，全省电子商务呈现出健康、持续、快速发展的良好态势。展望2018年，随着中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区、国家大数据（河南）综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区等一系列国家战略规划、战略平台的全面推进，1 +1 ＞2的叠加效应正在形成，为中原更加出彩提供强大动力，在这个新的战略机遇期，河南省电子商务将继续保持快速发展态势。

关键词：电子商务 农村电商 跨境电商

一 2017年河南省电子商务发展回顾

2017年，河南省电子商务继续保持快速发展，电子商务交易额12535亿元，同比增长24.9%，是同期河南省GDP增速的3.2倍，成为经济发展的新引擎，带动新旧动能加速转换。其中，网络零售额2493亿元，达全省社会消费品零售总额的1/8，同比增长30.8%，是同期全省社会消费品零售总额增速的2.7倍，成为消费新热点；跨境电商交易额1024.7亿元，同比增长33.3%，成为外贸转型升级新动力；国家级、省级电子商务进农村综合示范县电商交易额2030亿元，农村电子商务为县域及农村经济发展增添了新活力；电子商务进农村综合示范覆盖45个贫困县，累计服务贫困户92.55万人次，帮助贫困户增收1.39亿元，电商扶贫成为脱贫攻坚的重要抓手。

1．政策体系不断完善

全面贯彻国家及河南省支持电子商务发展、推进“互联网+”行动的各项政策措施，先后出台了河南省人民政府办公厅《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》《关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的实施意见》，制订实施了《河南省“互联网+流通”行动计划》《河南省“互联网+”电子商务行动工作方案》，完善了电子商务发展顶层设计和促进体系。各地结合实际，研究制定电子商务发展规划，出台促进电商发展的配套措施，加大财政资金支持力度，健全电商支撑服务体系。

2．电商应用深入发展

随着《河南省人民政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》的出台，内贸流通体制改革步伐加快，有力地推进了实体商业的转型升级和线上线下融合发展。传统生产、流通企业积极自建网上商城或利用第三方平台开展电商业务。2017年全省新增电子商务企业2385家，新增电子商务平台105家，网店13万家，大中型企业电子商务应用率超过80%，全省重点餐饮企业“上线率”超过85%，餐饮业线上营业额占总额的10%以上。众品食业入驻淘宝、京东等电商平台，自建“日日鲜”网络营销平台和智能仓储物流系统，在56个城市实现了生鲜品共同配送。郑锅股份开通自媒体平台，国外社交媒体平台询盘量每月3000多条，电商成交额占合同总额的65%。黎明重工、宇通客车、安阳锻压、好想你枣业、娅丽达服饰等企业电商应用水平突飞猛进，交易额超过亿元。濮阳市爱佳家政、驻马店市大德家政等示范企业通过自建网站和微信公众号平台，匹配供求信息，提供家政服务，年带动就业超过1万人。

3．农村电商稳步推进

2017年，河南省继续加大对农村电子商务的投入，在争取国家级电子商务进农村综合示范县的同时，省级示范县创建工作也有条不紊，全年新增国家级电子商务进农村综合示范县13个，省级示范县15个。截至目前，全省已有34个县被确定为国家级示范县，42个县被确定为省级示范县，国家、省两级示范县累计达76个，已覆盖全省一半县市，投入之大，覆盖之广，全国少有。建成县级电商综合服务中心59个、乡镇服务站656个、村级服务点10138个，新开农村网店5.4万个，累计实现电商交易额2030亿元，农产品网络零售额1033亿元，开展电商培训40.4万人次，带动就业20多万人。引进阿里、京东、苏宁、一亩田、一扇门、农购网、乐村淘等电商企业来豫开展涉农电商服务，培育了亿品达、来村网、找菜网等本土涉农电商平台，为农村电商发展增添了活力。

4．跨境电商增速迅猛

跨境电商无边界，全省实行一顶帽子大家戴、多种模式同步试、万众创业齐心干，全面推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，跨境电商竞相发展。统筹推进三大平台、七大体系初见成效，出台66项创新举措已有55项落实到位。河南省以促进产业发展为重、以扩大出口为主、做大做强B2B、规范发展B2C的发展模式得到国家肯定。跨境电商园区认定办法、与自贸试验区融合发展等多条经验在全国复制推广。河南跨境电商从过去的“一枝独秀”发展到如今的“众木成林”，初步实现了多模式发展、多网点布局、多主体运行、全省联动发展的新格局。2017年全省跨境电商交易额1024.7亿元人民币（含快递包裹），同比增长33.3%，其中出口762.5亿元，B2B出口404.2亿元，占出口总额的53.0%，快递包裹出口6803万件，货值147.3亿元。郑州海关共监管跨境电商零售进出口清单9128.7万票，货值113.9亿元，同比增长59.1%，其中出口清单1761.8万票，同比增长8.5倍；进口清单7366.9万票，同比增长32.7%。

5．电商扶贫精准发力

拓宽电子商务精准扶贫渠道，探索电子商务带动社会力量扶贫，实现了电商项目的精准对接，充分展现了互联网在助推脱贫解困攻坚中的作用。在电子商务进农村综合示范评定中优先支持贫困地区，全省53个贫困县中已有45个被确定为国家级或省级电商进农村综合示范县，覆盖率85%，高出全国平均覆盖率25个百分点。全省示范县电商服务站点已覆盖2790个贫困村。2017年“双11”期间，省商务厅联合多家知名电商平台，开展电商扶贫专题活动，一场活动，销售特色农产品8亿多元。镇平县、台前县、封丘县进入“中国电商扶贫行动”100个国家级贫困县电商扶贫销售前20名。农村电商对于调整农业产业结构，促进农业增效、农民增收，扩大农村就业创业，实现精准扶贫发挥了积极作用，已成为拉动农村消费增长的新引擎，促进农村经济快速发展的新动力。

6．孵化培训全面开花

加强“政、校、协、企”合作，省商务厅与郑州师范学院共建电子商务发展规划研究院，与郑州大学共建电子商务与物流协同发展研究院，开展多层次、多类别电子商务培训。2017年，省级以上电子商务示范基地建设电商孵化平台222个，举办培训班3500多次，培训55万人次，有效降低了创业风险和成本，提高了创业成功率。成功举办了河南省电子商务双创技能大赛。

7．电商发展不断规范

持续开展电子商务企业认定备案，2017年新认定备案电子商务企业2385家，累计达到7319家，为电商管理服务奠定了基础。省打击侵权假冒领导小组办公室统筹安排，加大对重点网站和网络交易平台的监管力度，开展互联网领域侵权假冒专项治理，严厉打击网上销售侵权假冒商品行为。省商务厅会同省工商局、省通信管理局推进网络市场监管信息归集，将电商领域各监管部门掌握的企业信息归集共享，实现部门间的企业信息互联共享和联动监管，提升监管效能。省商务厅、省发展改革委等部门，指导16家省内知名电商、快递企业签署《反“炒信”信息共享协议》，组成河南反“炒信”联盟，联合开展惩戒行动，加强电商领域诚信建设，均取得了良好的社会效益。

尽管河南省电子商务发展仍然存在人才结构不合理，区域、行业发展不均衡，覆盖深度、广度不够等问题，但电子商务作为互联网经济新的主要应用领域，仍然以难以估量的速度发展，影响和改变着社会经济的方方面面。展望2018年，随着中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区、国家大数据（河南）综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区等一系列国家战略规划、战略平台的全面推进，1+1＞2的叠加效应正在形成，为中原更加出彩提供强大动力。在这个新的战略机遇期，河南省电子商务将继续保持快速增长态势。

二 2018年河南省电子商务发展形势分析

1．电商发展环境将不断完善

随着国家政治体制改革的深入及经济体制改革的进一步完善，电子商务已成为社会经济发展新动力。其应用范围也将深入到生产、流通、消费、服务等各领域以及人类社会生活的各个层面。国家电子商务法即将出台，省内有关电子商务的政策法规也在筹划，可以预见，电子商务的法制环境也将日益完善。与此同时，信用、支付、物流等电子商务支撑体系的日趋便捷安全，也为电子商务发展迈进新的更高的层次提供了坚实的支撑。

2．电商应用将达到新的广度和深度

当前，国家《电子商务“十三五”发展规划》贯彻落实已进入攻坚期，电子商务将在社会生活各个领域得到进一步的深化。在区域发展方面，电子商务也将从长三角、珠三角和环渤海等沿海及经济发达地区向中西部地区辐射，河南省的电子商务发展也将在这轮辐射波中提升到新的广度和深度。

3．新零售成为电子商务新代表

随着人们消费环境的变化及选择的多样化，线下实体店和线上虚拟店的竞争也进入了白热化，“新零售”便应运而生，逐渐从进入大众视野，成为电商的新代表。它是以产业融合为基础、以消费升级为背景、以新技术为手段的一场新的革命，从线上线下的资源打通、到大数据云计算的合理运用、高效便捷的物流整合，终将引发整个零售业产业链新的革命。

4．农村电商将向标准化规模化发展

全省电子商务进农村综合示范县已有76个，覆盖范围全国居首，已初步形成了以县级电子商务公共服务中心为平台、镇乡村电子商务服务站点为节点、县乡村三级物流快递网络为支撑的农村电商体系，“工业品下乡，农产品进城”的双向流通渠道基本形成。一方面，这个流通渠道在拓展农产品上行的同时，在市场这个无形大手的操控下，农业生产会自觉向规模化、标准化、品牌化方向发展。另一方面，随着大批有知识、有技能的返乡农民工及下乡大学生的加入，也将促进传统农业生产向规模化、标准化、品牌化方向迈进。

5．跨境电商将朝品质电商发展

近两年，河南省跨境电子商务交易额年均增长速度一直保持在30%以上，但在其高速增长背后，就出口商品而言，却主要是低质低价，甚至是易耗产品等低附加值的产品出口。但随着中国制造2025的深入实施，以前省内制造业技术含量不高，一直处于国际产业价值链低端环节的窘况将逐步改善。从大环境来看，中国的转型升级，是从加工制造向品牌、技术的转型升级，河南省也不例外，省内企业走出去是必然，中国品牌国际化是必然，一批有实力的卖家，终将会把省内好产品通过跨境电商渠道卖往全球。

三 促进河南省电子商务健康持续发展的对策

1．落实政策、壮大队伍

全面贯彻落实国家及河南省支持电子商务发展、推进“互联网+流通”行动的各项政策措施，把大力发展电子商务作为引领内外贸流通升级，培育经济新动力的重要抓手。壮大电商人才队伍，以京、沪、浙等电商发展较快的地区为主要对象，重点引进省外豫籍电子商务中高层次人才回乡发展。依托省内高校、河南省电子商务人才继续教育基地、河南省电子商务培训中心等教育培训机构开展有针对性的电子商务业务培训，壮大电商人才队伍，提高企业电商应用创新发展水平。

2．示范引领、扩大规模

积极参与国家级电子商务示范创建，争创一批国家级示范基地和示范企业。加强对电子商务示范单位的动态管理，采用择优推荐、逐级推荐方法，完善国家、省、市（县）三级电子商务示范创建体系。拓宽工作思路，重点支持国家级和省、市级经济技术开发区、产业聚集区、众创空间等创建电子商务示范基地。加强对电子商务产业园区和企业的指导、服务，培育一批发展潜力大、示范效果好的电商产业园区和企业，认定为省级电子商务示范基地和示范企业，积极推荐符合条件的基地和企业申建国家级电子商务示范基地和示范企业。鼓励有条件的电子商务网站向行业电子商务平台转化，形成一批垂直细分行业具有竞争力的本土电子商务平台。通过示范带动，以点带面，促进电商繁荣。

3．跨境电商、创新发展

全省一盘棋，明晰建设规划，壮大产业主体，加大创新、加快进度，以B2B为重点，探索创新适应不同业务模式、不同贸易形式的跨境电商进出口质量安全和通关监管流程。积极与商务部汇报沟通，跟踪可复制推广创新举措情况，争取全部在豫实施；积累总结一批创新经验，争取在全国复制推广。加快推广国际贸易“单一窗口”标准版，力争2018年底前实现“单一窗口”标准版功能全覆盖、省内全覆盖。用好专项资金，建好平台，支持一批跨境电商园区、培训孵化基地和海外仓建设，引进龙头项目和关键配套项目，打造优势出口产业集群。

4．农村电商、深入推进

继续开展省级电商进农村综合示范工作，争取更多的县（市）进入国家级综合示范行列。优先选择一批综合示范县，开展农产品电商出村试点，加强特色农产品分等分级、加工包装、物流仓储、冷链等基础设施建设，推进农产品电商标准化建设，创新农产品电商销售模式，提高农产品上行综合服务能力。实施农村电商万名带头人计划，建立覆盖对象广泛，培训形式多样、服务支撑有力的电商培训体系。继续开展信息进村入户工程整省推进示范，在2017年建成运营37600个益农信息社的基础上，力争到2018年益农信息社基本覆盖全省所有行政村，实现农村产品与市场产销对接、供需联通。

5．积极探索、社区电商

以建设电子商务示范社区为抓手，依托省内电子商务企业、物流快递企业、连锁商业零售企业及社区便民服务企业，打通线上线下渠道，打造集网络购物、终端配送、家庭服务等功能于一体的社区电商服务网点，提升社区居民生活的信息化、便利化水平。大力推广“一店多能”模式，拓宽社区便民店服务功能，开展网订店取、社区配送、电子缴费、预约上门等便民服务，培育一批专业化、品质化的社区电子商务服务品牌或企业。在促进电子商务与传统产业、线上与线下融合发展的同时，延伸电商发展触角，拓展电商发展空间，促进电子商务城市与农村之间优势互补，全面提升电商发展水平。

6．电商物流、协同发展

一是要加强规划协同引领。各市县综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素，统筹规划电商与快递物流发展，推动电商园区与快递物流园区发展，形成产业集聚效应。二是要健全企业数据共享制度，鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享和业务联动，建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度，共同提升配送效率。三是要推动供应链协同，支持仓储、快递、第三方技术服务企业延伸服务链条，优化电子商务企业供应链管理。鼓励电子商务企业、快递物流企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业等开展合作，提供多样化、个性化服务。

7．电商扶贫、伟大工程

以电商进农村综合示范为突破口，将省级贫困县纳入省级电商进农村综合示范县，争取国家级贫困县申报国家级电商进农村综合示范县，年内争取实现贫困地区电商进农村综合示范全覆盖。深入基层，摸底排查，对适宜从事电商产业链相关工作的贫困户建立专门档案，精准帮扶。以促进贫困户创业就业和增收为重点，建立扶贫指标体系，支持贫困地区创建省级电商示范基地和企业，培育贫困地区特色电商平台和品牌。组织知名电商平台与贫困地区合作，与建档立卡贫困村、贫困户精准对接，加大与阿里、京东、苏宁、国美等知名电商平台的协调力度，支持更多的贫困县参与“电商扶贫频道”创建，推动农产品上行。开展电商专家下乡活动，加强对适宜搞电商的贫困人员培训，促其尽快脱贫。