序一

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务。

中共中央于2018年起实施农村人居环境整治三年行动，聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，集中实施整治行动。截至2020年年底，《农村人居环境整治三年行动方案》目标任务全面完成，农村人居环境得到明显改善，农村长期存在的脏乱差局面得到扭转，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众的环境卫生观念发生了可喜的变化，生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。

为接续推进新发展阶段农村人居环境整治提升工作，2021年中共中央持续发力，实施农村人居环境整治提升五年行动，着眼于到2035年基本实现农业农村现代化，从推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级。这标志着农村人居环境建设已经进入系统提升、全面升级的新阶段。三年行动的成果将进一步巩固拓展，农村人居环境的区域发展将更平衡、基础生活设施将更完善、管护机制将更健全，农村人居环境整治提升工作将迈入新的征程。

2023年，农村人居环境整治提升工作开局良好，进展有力：一方面，全国农村卫生厕所普及率超过73%，90%以上的自然村生活垃圾得到收运处理，95%的村庄开展了清洁行动；另一方面，娄底市、济宁市、肇庆市等多地颁布施行农村人居环境治理条例，为推动农村人居环境治理的制度化、常态化、长效化提供了制度保障。与此同时，农村生活垃圾分类、塑料废弃物、秸秆堆积等问题仍然是全国农村人居环境整治提升工作的重点，农村人居环境区域发展不平衡问题突出，偏远、经济欠发达地区农村人居环境整治提升任务艰巨。

我国幅员辽阔，不同区域农村条件差异很大，整治提升农村人居环境需要因地制宜、因势利导。目前业内尚没有可直接借鉴的对象，必须深入挖掘被证实有效的发展路径。中国再生资源回收利用协会积极发挥作为联系全国农村垃圾分类和环境治理创新资源的纽带、推动实现治理价值的平台等作用，聚焦农村人居环境改善难点，从农村生活垃圾治理模式、废旧农膜回收处理、农药包装废弃物回收、秸秆综合利用、报废农机处理等多个主要领域总结、梳理近些年相关颇具成效的管理经验、市场模式及关键突破点，就如何统筹各方资源、创新优化工作机制、升级服务模式、推动项目快速落地等方面为各行业读者提供相关知识、经验和参考，为不断提升农村人居环境质量提供示范带动作用。本书注重理论与实际相结合，模式与案例相对照，具有较强的可读性、可操作性。

眺望未来，农村美好生活图景正在尽情铺展。改善农村人居环境意义重大，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关农村宜居宜业，也事关全国生态文明建设的全局。我们要保持战略定力和历史耐心，绵绵用力、久久为功，不断提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。

杜祥琬

中国工程院院士、原副院长

国家气候变化专家委员会顾问

国家能源咨询专家委员会副主任

2023年6月