前言

水利工程建设市场经过20多年的改革与发展，建设管理体制已经由计划经济体制下的自营制建设管理模式，转变为市场经济环境下的项目法人负责制、招标承包制、建设监理制三制并行的建设管理模式。20多年来，弹指一挥间，水利工程建设市场得到了极大的发展，工程建设效率和工程建设质量也都有了很大提高；但我们也应看到，水利工程施工投标工作与承包项目管理的实际现状，与改革发展的目标还有一定的差距。目前，水利工程建设市场的投标尚不规范，压级压价，竞争激烈，非市场因素过多；施工企业的项目管理也不规范，很多企业经营粗放，经济效益低下，急需改进和提高。

现代市场经济是法制经济，客观环境要求经济主体要依法经营，遵守规范，精细管理，持续改进提高，以适应市场环境的不断发展和变化。为充分总结我国水利工程建设项目的施工投标与承包管理的成功经验，更好地促进水利工程建设项目施工与承包的管理与持续发展，水利部水利建设与管理总站组织有关专家，编著完成了《水利工程建设项目施工投标与承包管理》一书。

本书密切关注水利工程建设项目投标及承包管理市场与水利工程建设项目管理的实际需要，根据水利工程建设项目施工投标与承包管理的实际情况，结合水利工程建设项目的特点，强调理论联系实际，注重知识的实用性、操作性和通俗性，并结合编者在实际工作中的经验、技巧和具体案例，对水利工程建设项目的施工投标与承包管理的全过程进行了系统的论述，目的是为广大水利工程建设管理工作者提供一本较为实用的工作指南和参考手册。

本书主编王宗敏，副主编石惠民。

具体编写分工为：第一章、第二章由贺志勇、蒋自胜编写；第三章由范慧娟编写；第四章由买煜生编写；第五章、第七章、第九章、第十二章由石惠民、薛占群编写；第六章由刘怡辉编写；第八章由方绍增编写；第十章由韩栓成编写；第十一章由贾月仙编写；第十三章由陈京生编写。全书由王宗敏、石惠民、张东生、孙月琴统稿；由陈甲荣、高留发审稿；由张严明、安中仁审定。本书在编写和审核的过程中得到许多同志的大力支持和帮助，在此谨表衷心的感谢。

由于我国水利工程建设市场日新月异，加之编者水平有限和时间仓促，本书难免有不妥及疏漏之处，敬请读者及同行批评指正。

编　者

2005年7月