（一）经济进入发展新常态

党的十八大以后，我国经济发展进入新常态，呈现出新特征：从高速增长转为中高速增长，经济结构转型升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

（1）我国经济从高速增长转向中高速增长阶段。在经历国际金融危机的洗礼后，我国经济增速由2010年第一季度的12.2%逐步回落至2019年第四季度的6.0%。其中2012—2016年我国经济平均增速为7.4%，2017—2019年平均增速为6.5%，2018—2019年受中美经贸摩擦影响，总体呈下台阶走势。受新冠肺炎疫情冲击，2020年我国经济增速出现较大波动，全年经济增速只有2%左右，但在疫情得到控制后，增长的韧性逐步体现出来，第四季度反弹至6%左右（见图1-1）。除了2021年会有预期的超跌反弹外，接下来经济增长还会趋势性再下降一个台阶吗？对于此观点存在一些争论。从我国经济增速趋势上看，只要我国经济新旧动能转换到位，“十四五”时期我国经济增速仍有望维持在5%以上中高速水平。

（2）我国产业结构加快调整优化的步伐。近年来，我国经历了产业结构的调整优化，第一、第二、第三产业结构已由2012年的9.1∶45.4∶45.5转变为2019年的7.1∶38.6∶54.3。自2012年第三产业占GDP比重超过第二产业后，第三产业发展成为经济增长的最大贡献力量，第三产业对GDP增长的贡献率已由2012年的45%攀升至2019年的63.9%。与此同时，产业结构内部也在加速调整升级，新产业、新模式、新产品蓬勃发展，成为推动经济增长、结构调整优化的新动力。农业现代化水平不断提高，2019年农业科技进步贡献率达到59.2%，农作物耕种收综合机械化率超过70%，主要农作物自主选育品种提高到95%以上；制造业向中高端迈进，2019年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到14.4%，装备制造业增加值占比达到32.5%；战略性新兴服务业、高技术产业投资和工业技术改造投资保持较高增长。特别是，新产业、新业态、新商业模式加快成长，数字经济优势凸显，新动能进一步壮大。国家统计局数据显示，2019年经济发展新动能指数比2015年增长了166.0%，而网络经济指数对经济发展新动能指数增长的贡献率为80.5%；“三新”经济[3]增加值占GDP的比重为16.3%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到11.5%，高技术产品出口额占出口总额的比重为29.3%。随着产业结构的持续优化，能源利用效率逐步提高，2013—2019年单位GDP能耗平均下降4.1%。

（3）我国经济转向创新驱动取得新进展。近年来，我国致力于由要素和投资驱动转向创新驱动发展，制定创新驱动发展战略，加快建设创新型国家[4]步伐，科技创新能力持续提升，科技进步对经济的贡献力日益增强。我国科技进步贡献率从2012年的52.2%提升至2019年的59.5%，由世界知识产权组织（WIPO）评估的国家创新能力排名由2012年的第20位攀升至2019年的第14位，研究与试验发展经费支出由2012年的1.03万亿元提升至2019年的2.21万亿元，其占GDP比重由2012年的1.98%攀升至2019年的2.23%。2018年我国专利密集型产业增加值超过10万亿元，占GDP的11.6%。