01 把清廉中国建设作为反腐败国家战略[1]

中国共产党人历来都对廉洁政治有着深深的向往和憧憬，并且将其作为孜孜以求的奋斗目标。

我们党的历代领导人都有关于廉洁政府、廉洁政治、清正廉洁的思想和要求。1927年，毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中提出“廉洁政府”的理念。1941年4月，《陕甘宁边区施政纲领》明确规定：“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪。”[2]1945年4月，毛泽东在《论联合政府》中将“惩办贪官污吏，实现廉洁政治”[3]作为“我们的具体纲领”之一。1989年9月，邓小平在会见美籍华裔学者李政道教授时明确表示：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。我们前进的步伐会更稳健，更扎实，更快。”[4]之后，江泽民和胡锦涛都对建设“廉洁政治”进行了强调和部署。党的十八大报告用一整个篇章来专门部署“坚定不移反对腐败、永葆共产党人清正廉洁的政治本色”工作，报告中鲜明地提出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”[5]

党的十八大后，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上明确指出：“党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这‘三清’对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。”[6]之后，党提出反腐败的目标是要完善不敢腐、不能腐、不想腐的机制，把权力关进制度的笼子里。党的十九大报告在总结以往工作的基础上，重申和提出建设法治中国、平安中国、健康中国、数字中国、美丽中国等国家战略，还提出要通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。2019年7月，浙江省委专门出台《关于推进清廉浙江建设的决定》，进一步提出了建设清廉浙江的战略目标。一些地方和部门也陆续提出清廉建设的目标和要求。这就率先为清廉中国建设打下了良好基础。因此，当前我们把建设清廉中国作为党风廉政建设和反腐败斗争的国家战略，各项条件已经基本成熟。

早前一个时期，我们曾经提出了社会稳定、安定团结等基本要求。但在“社会主义和谐社会”这个理念提出以后，它就不仅包含了社会稳定、安定团结的内容，而且更体现了社会发展的方向、目标和前景，更能鼓舞人民为实现和谐社会的目标而奋斗。现在，“和谐”已经被纳入社会主义现代化强国“富强民主文明和谐美丽”五大目标之一。同样，在党的十八大之前，我们党提出的反腐败目标是把腐败现象减少到最低程度。应当说这个要求并不算高，但要实现并不容易。现在，我们在党的十八大以来反腐倡廉取得巨大成就的基础上，提出清廉中国的政治理念和目标，同样能够激励广大党员干部和人民群众为建设清廉中国而努力奋斗。这是因为，我们的中国梦，理所当然地包含着“廉洁梦”“清廉梦”。

当前，中国的反腐败斗争取得压倒性胜利，这是万里长征的第一步。我们要实现清廉中国的目标，任务依然繁重，必须具备各方面的条件。从国际经验看，一个国家的反腐败要取得成功，至少需要具备这样几个条件：一是最高领导人的决心和意志必须坚定，二是有一支坚强有力的专业化队伍，三是有比较完备的反腐败法律，四是得到公民的普遍支持和参与。我们估计，我国将在基本实现社会主义现代化、进入发达国家行列的时候，才能实现清廉中国的目标要求，真正步入世界清廉国家行列。