前言

“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”改革开放以来，中国一直非常重视创新对经济社会发展的作用。进入中国特色社会主义新时代，我国科技创新日新月异，诸多科技领域逐步进入了一种从跟跑并跑向领跑跨越的状态，推动创新驱动发展、塑造国家竞争优势的战略更为清晰而具体。党的十九大报告把实施“科教兴国战略”“人才强国战略”“创新驱动发展战略”置于“决胜全面建成小康社会”的重要战略位置，通过这些战略的实施，助推中国决胜全面建成小康社会。党的十九届五中全会提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，把“科技自立自强”作为国家发展的战略支撑。在国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，对坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势进行了一系列战略部署，擘画了迈向基本实现社会主义现代化的国家创新发展蓝图。

多年来，广州作为国家重要的中心城市和对外开放的前沿阵地，在全国上下大力推动创新驱动发展战略的大环境下，赓续创新与开放的基因，积极推动创新驱动发展，铺设促进科技创新的“制度跑道”，提出了建设创新型城市、建设珠三角国家自主创新示范区、全面建设创新改革试验核心区、建设具有全球影响力的科技创新强市等一系列构想和命题，广州科技创新支撑引领经济社会高质量发展。在加快粤港澳大湾区建设的背景下，携手港澳及珠三角城市，共建粤港澳大湾区“具有全球影响力的国际科技创新中心”；广州积极参与粤港澳大湾区区域协同创新，广深港澳科技创新走廊正在加快形成。从广州自身看，目前正以中新广州知识城、南沙科学城为极点，以广州人工智能与数字经济试验区、广州科学城、中新知识城、南沙科学城（“一区三城”）为主阵地，勾勒集聚和链接广州市科技创新资源的科技创新轴，引导科技创新人才、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业在科技创新轴线上集聚和共享，推动优化科创空间布局，科技创新实现历史性突破，科技创新的枢纽功能进一步增强。同时，广州作为千年商都，秉承历史不断加大对外开放力度，也积极融入全球创新网络，科技创新的枢纽功能和地位逐步显现，建设国际科技创新枢纽的底气与实力逐步累积。

从国际国内发展环境看，面向“十四五”之际，全球新一轮科技革命不断拓展深化，大国博弈“科技制高点”的形势愈演愈烈，创新链、产业链、供应链安全稳定受到挑战，国内主要创新城市在创新全链条上高速进位愈演愈烈，而畅通国内国际“双循环”，以创新为支撑、构建新发展格局，比以往更迫切地需要科学技术解决方案。在科技自强自立方面，广州应勇担使命，充分利用数字化、网络化、智能化融合的契机，迎难而上，主动作为。

我们认为，广州有能力在新时代、新征程上实现新跨越，将以科技自立自强作为高质量发展的战略支撑，着力推动“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”的深度交融和无缝对接，携手大湾区城市共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，建设具有全球影响力的科技创新强市，促进经济高质量发展。

本书从国际科技创新枢纽的概念内涵入手，构建国际科技创新枢纽的基本分析框架，进而紧密结合广州科技创新的实际，揭示广州科技创新的成效、特点、短板及具体实体支撑，研究提出广州建设国际科技创新枢纽的实施路径。

首先，本书从理论上分析了国际科技创新枢纽的内涵与基本特征，并将国际科技创新枢纽的“五力”作为主要思路构架，分析国际科技创新枢纽集聚力、辐射力、主导力、原创力、驱动力五个方面的特征。具体而言，从空间集聚和辐射功能看，本书首先从广东省域空间上讨论了广州科技创新的空间集聚、空间溢出及其作用机制，这是广州建设国际科技创新枢纽的外在表现和基础性前提。同时，运用空间经济学分析方法，分析广州创新产出的空间结构。研究结果显示：无论是广东还是广州，创新的中心区域与周边区域形成“位势差”，创新活动从创新中心区域不断向周边区域扩散。其次，结合广州建设国际科技创新枢纽的实际，具体考察了广州国际科技创新枢纽的发展基础与成效，综合揭示了广州科技创新的主导力、原创力、驱动力、集聚力、辐射力；并进一步拓宽视野，在借鉴国际创新枢纽发展评价指标体系的基础上，提出广州建设国际创新枢纽评价的指标体系，从“五力”等角度对广州建设国际科技创新枢纽进行评估分析，继而在综合考察国内外科技创新枢纽发展经验事实的基础上，提出广州建设国际科技创新枢纽可以参考借鉴的经验启示。本书认为科技产业发展作为国际科技创新枢纽建设的实体内容，是广州科技创新不可或缺的依托和支撑，是科技创新驱动力的重要体现。因此，本书专章阐述了广州发展数字经济、生物医药、新能源、新材料等科技产业的背景意义、发展态势及趋势走向，以期以科技产业的实体支撑加快推动国际科技创新枢纽的发展。最后，本书从突出科技发展的原创性、推动要素集聚与功能集聚、强化技术及产业的主导地位，以及成果转化、产业优化和社会发展“三驱动”等方面提出了广州建设国际科技创新枢纽的总体思路和对策思考，期望为广州科技创新提供有益借鉴和决策参考。

本书是广州市社会科学院2020年度广州城市智库丛书“全面建成小康社会”系列成果之一。在立项、调研、写作和研究过程中，我们得到了院领导、科研处、院学术委员和同事们的大力支持和帮助，他们也提出了宝贵意见，在此表示衷心感谢。由于作者的水平有限，写稿时间仓促，也囿于研究样本、研究范围和数据获取困难等因素，本书的成果是初步的，不少问题还有待将来进一步挖掘并展开深入研究。书中不足及错漏之处，恳请读者批评指正。