15 上级党组织可否指定代表候选人？

咨询问题：在酝酿党员代表大会的代表候选人推荐人选时，既要考虑所辖党组织数量、党员人数和代表所具有的广泛性，同时还要优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例，这样一来，就有一个平衡原则，我们已经拿了3个方案了，还没有取得一致意见。有人开玩笑说，干脆让上级党组织指定代表候选人算了。请问：上级党组织可否指定代表候选人？

解答：《中国共产党基层组织选举工作条例》第6条规定：“选举应当充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。”第10条规定：“代表产生的主要程序是：（一）从党支部开始推荐提名。根据多数党组织和党员的意见，提出代表候选人推荐人选。（二）选举单位就代表候选人推荐人选与上级党组织沟通，提出代表候选人初步人选。采取适当方式加强审核把关，可以对代表候选人初步人选在一定范围内公示。（三）选举单位研究确定代表候选人预备人选，报召开党员代表大会的党的基层委员会审查。（四）选举单位召开党员大会或者党员代表大会，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举。”

因此，党的基层组织召开党员代表大会时，上级党组织不能指定代表候选人。在某些特殊情况下，根据工作需要，可以提出候选人建议人选，但必须提交党员大会或党员代表大会酝酿讨论，根据多数党员或代表的意见确定是否列入候选人名单。