考点17 法的价值冲突及解决

84.（2015年·非法学·单选·第4题）某市打算引进大型化工项目，引发社会争议。赞同者认为该项目将促进本市经济发展；反对者认为该项目会造成严重环境污染，损害民众健康。该市综合考量后，决定终止引进该项目。根据法的价值冲突理论，该市的最终决定体现出（　）[91]

A.效率优于自由　B.效率优于平等

C.人权高于效率　D.秩序高于正义

[解析]命题非常巧妙的一道题，案件原型是厦门PX项目事件。[92]首先需要区分公民基本权利与人权的界限，我国法律尚未规定公民享有环境权，因此环境权属于人权范畴；引进大型化工项目以促进本市经济发展，属于效率的范畴。该市综合考量后，决定终止引进该项目，体现的是人权高于效率。

85.（2016年·非法学·第70题·论述）某市人大常委会制定交通管理办法，召集听证会，请了专家和市民参与。甲认为道路交通应该是自由行驶，想怎么开就怎么开；乙认为道路交通应注意行人安全，保证交通安全；丙认为道路交通应当和谐有序。

结合上述材料，试论述如何认识法的价值冲突及其解决机制？

要求：观点明确，说理充分，条理清晰，语言规范、流畅。

[解析]1.法的价值冲突的表现

从主体角度看，法的价值冲突主要有三种情况：（1）个体之间法律所承认的价值冲突，如个人自由可能导致与他人利益的冲突；（2）共同体之间发生的价值冲突，如国际人权与一国主权之间的冲突；（3）个体与共同体之间的价值冲突，典型的如个人自由与社会秩序之间常常会出现的矛盾情形。

2.解决价值冲突的原则

（1）价值位阶原则。即指在不同位阶的法律价值发生冲突时，在先的价值优于在后的价值。当基本价值与非基本价值之间发生冲突时，应以基本价值为优位。

（2）个案平衡原则。即指在处于同一位阶上的法律价值之间发生冲突时，必须综合考虑主体之间的特定情形、需求和利益，使个案的解决能够适当兼顾双方的利益。

（3）比例原则。即指为保护某种较为优越的法律价值须侵害某一法益时，不得逾越达此目的所必要的程度。如为了维护公共秩序，必要时可能会实行交通管制，但应尽可能实现最小损害或最少限制，以保障社会上人们的自由。

（4）人民根本利益原则。这是当代中国社会主义法律价值体系中的根本价值原则，即以是否满足最广大人民的根本利益为标准，来解决一些存在重大疑难的法律价值冲突问题。它也可以作为前述价值位阶原则的补充和保障。

86.（2018年·非法学·多选·第44题）乘客张某因迟到而被拒绝登机，在机场吵闹不休，殴打航空公司工作人员，被公安机关依法行政拘留，航空公司将张某列入“拒绝乘载人员名单”。下列关于该乘客的说法，正确的有（　）[93]

A.航空安全优先于张某乘坐航班的自由

B.对张某的治安处罚，可因其有立功表现而减轻或免除

C.航空公司因张某迟到而拒绝其登机，侵犯了他的公民权利

D.将张某列入黑名单，是航空公司追究其民事责任的具体体现

[解析]A项，航空安全是一种秩序，与张某的自由相比，在此种情况下，航空安全优于个人自由。B项，自首立功免责，是指对那些违法之后有自首或立功表现的人，免除其部分或全部法律责任。根据《治安管理处罚法》第19条第5项的规定，违反治安管理有立功表现的，减轻处罚或者不予处罚。C项，航空公司因张某迟到拒绝登机，具有正当性，并未侵犯其公民权利。D项，航空公司将其列入“拒绝承载人员名单”，不是基于民事法律对其进行追究，故不是民事责任。

87.（2019年·法学·第54题·分析）孙某乘坐高铁时，未按照车票规定的座位乘车，霸占他人座位，经铁路公司工作人员多次劝说，孙某仍不将座位让出。事后，铁路公安机关依照《治安管理处罚法》，给予孙某治安罚款200元的处罚。铁路客运部门则将孙某的有关信息记录在铁路征信体系中，禁止其在180天内乘坐火车。[94]

请结合上述材料，运用法理学相关知识，回答下列问题：

（1）该事件主要涉及哪些法律关系？

（2）该事件体现了何种法律价值冲突？

[解析]（1）平权型法律关系是存在于法律地位平等的当事人之间的法律关系。所谓法律地位平等，指的是当事人之间没有隶属关系，也就是既不存在职务上的上、下级关系，也不存在一方当事人可以依据职权而支配对方的情形。调整性法律关系是基于人们的合法行为产生的、发挥法的调整作用的法律关系，它所实现的是法律规范逻辑结构中的行为模式的内容。调整性法律关系不需要适用法律制裁措施，法律主体之间即能够依法行使权利、履行义务。本案中，孙某乘坐高铁，购买火车票，孙某与铁路公司之间存在运输合同关系，该合同关系属于民事法律关系，属于平权型法律关系、调整性法律关系。

隶属型法律关系是一方当事人可依据职权而直接要求他方当事人为或不为一定行为的法律关系。保护性法律关系是由于违法行为而产生的、旨在恢复破坏的权利和秩序的法律关系。本案中，铁路公安机关依照《治安管理处罚法》给予孙某治安罚款，在铁路机关与孙某之间存在行政处罚关系，该处罚关系属于行政法律关系，属于隶属型法律关系、保护性法律关系。

（2）该事件体现了法的自由价值和秩序价值之间的冲突。本案中，孙某购买了车票，有乘车的自由，但是孙某没有按照车票规定的座位乘车，霸占他人座位，影响了列车运行的正常秩序，孙某的乘车自由与铁路运行的正常公共秩序发生了冲突。孙某在行使其乘车自由的同时，不应该侵犯或者损害他人的合法权益，扰乱正常的公共秩序。