前　　言

慢性非传染性疾病（以下简称“慢性病”）的广泛流行已经成为全世界关注的社会问题。世界卫生组织（WHO）《2014年全球预防控制非传染性疾病现状报告》中指出，非传染性疾病是全球死亡的主要原因。2012年，全世界共死亡5600万人，其中3800万（68%）死于非传染性疾病，超过40%（1600万）为70岁以下的过早死亡。大部分过早死亡（82%）及3/4（2800万）的非传染性疾病所致死亡发生在低收入和中等收入国家。《中国居民营养与慢性病状况报告（2015年）》最新数据显示，全国18岁及以上成年人高血压、糖尿病患病率已分别达25.2%和9.7%，居民慢性病死亡已占总死亡人数的86.6%，慢性病防治形势非常严峻。

预防慢性病被公认为“一项重要的投资”，慢性病防控作为公共卫生领域的重要内容，事关全民健康，需要公共政策支撑，将健康融入所有政策。积极开展国内外重要慢性病防治政策的收集和梳理，了解掌握不同时期、不同部门慢性病防治政策的演变过程，由此提出新的策略与措施是进一步推进我国慢性病防控工作的基础。

《国内外慢性病防治重要政策概览》是在国家卫生计生委领导和支持下，由中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心组织长期致力于慢性病防控领域研究的专家、学者及专业骨干组成编写组编写完成。编写组通过文献检索、查阅政府档案、访谈关键人物等多种途径，收集改革开放以来，党中央、全国人大、国务院、卫生及有关部委就慢性病预防、控制工作制定颁发的相关政策性文件和部分技术性指南，以及联合国和WHO近年出台的重要报告与文件，按照时间顺序，以全文或节选形式编入本书。同时，国内政策文件按发文部门进行分类，制成附表，以便于读者查阅。

本书将有助于为各地开展慢性病防控工作寻找政策支持提供依据，进一步促进各地慢性病相关政策的监测和评估，并作为工具书供政府及相关部门、公共卫生管理和疾病预防控制专业人员以及关心慢性病防控与健康的各界人士参考。

本书的编写得到了国家卫生计生委疾控局、科技部政策规划司、上海市卫生计生委、嘉定区卫生计生委、嘉定区疾病预防控制中心和江苏、山东、湖北等慢性病防控领域专家的大力支持和帮助。在此，特别感谢国家卫生计生委疾控局常继乐监察专员、吴良有处长和李光琳调研员，中国医学科学院杨功焕教授，复旦大学公共卫生学院陈文院长在编写过程中给予的悉心指导。

由于经验有限，本书难免存在不足，在使用中若发现相关政策文件与原文有出入请以原文为准，同时敬请读者提出宝贵意见和建议，以便我们进一步组织修订，使本书不断得到完善。

编者

2015年12月