序言

村庄治理现代化关系到“三农”问题的解决和国家现代化的全面实现，是解决“三农”问题的突破口，也是农村治理的目标。当前村庄治理存在系统困境和系统危机，农民自组织公共参与改进则是突破村庄治理困境、实现村庄治理现代化的可行路径之一。围绕着村庄治理现代化进程中的农民自组织公共参与改进，本书对农民自组织的演化与制度变迁、农民自组织发展的系统困境及突破、农民自组织公共参与系统改进、村庄治理系统困境和系统危机的突破、农民自组织公共参与改进对于村庄治理现代化的作用路径等进行了理论研究。同时本书通过对我国西部、中部和东部地区村庄治理现代化和农民自组织公共参与的实地调研，进行了实证研究。本书的主要研究内容和研究结论可进一步细化为下述六个方面。

第一，农民自组织的演化主导其制度变迁，农民自组织在不断演化和制度变迁的过程中实现了组织发展和制度完善，为农民自组织公共参与奠定了组织基础和制度基础。

第二，当前农民自组织发展存在的系统困境，可细化为文化困境、制度困境和绩效困境三个方面。文化困境主要体现在文化认知、文化认同、文化自觉和文化创新四个方面。制度困境主要包括组织外部制度困境和组织内部制度困境两个方面。绩效困境主要来自组织文化约束和组织制度约束两个方面。乡村社会资本现代转型有利于突破农民自组织发展的系统困境。突破农民自组织发展系统困境则可实现农民自组织现代化和制度创新，从而使农民自组织公共参与具备现实可行性。

第三，基于“公共参与理念→公共参与制度→公共参与行为→公共参与绩效”的研究思路，农民自组织公共参与可进行四个方面的系统改进。

一是农民自组织公共参与意识培育改进。农民自组织公共参与意识培育的路径有二条：其一，拓展农民自组织的组织意识的内容，培育农民自组织成员公共参与意识；其二，细分农民自组织公共参与的意识内容，明晰农民自组织公共参与意识培育的具体路径。

二是农民自组织公共参与制度的系统改进。农民自组织公共参与制度可细化为宏观制度和微观制度两个部分。农民自组织公共参与制度存在制度供给不足、制度运作不畅和制度绩效低下等局限。农民自组织公共参与制度的系统改进路径可具体化为完善宏观制度、细化微观制度和实现以制度绩效提升为导向的制度改进。

三是农民自组织公共参与的行为改进。当前农民自组织公共参与行为呈现失范状态。其改进路径包括两个方面：其一，改进农民自组织公共参与外部制度规范，营造公平对等的公共参与环境；其二，调整公共参与行为的理论基础，树立合理的公共参与动机，增强公共参与意识，培育公共精神，完善组织结构，细化公共参与规则，提升公共参与认知。

四是农民自组织公共参与的绩效提升。公共参与绩效提升的路径为突破公共参与的内部约束和外部环境限制。内部约束条件改进可细化为培育公共参与意识、提升公共参与能力和规范公共参与行为三个方面。外部环境改善可概括为完善公共参与外部制度和优化公共参与文化环境两个方面。

第四，村庄治理存在系统困境和系统危机，村庄治理现代化的实现，关键在于克服村庄治理七个方面的困境和十个方面的危机。村庄治理系统困境可细分为村庄治理价值滞后、村庄治理制度不完善、村庄治理模式转型困境、村庄治理主体一元化、村庄治理行为不当、村庄治理能力不强和村庄治理绩效低下七个方面。村庄治理系统危机可细化为合法性危机、法治化危机、透明化危机、责任性危机、回应性危机、效率危机、参与性危机、社会稳定危机、腐败危机和公正性危机十个方面。我国村庄治理现代化处于不断推进的过程中，如改革开放40多年来村庄治理模式逐步实现转型和创新。

第五，农民自组织公共参与改进对于村庄治理现代化起到促进作用。其具体路径可细化为四个方面。一是提升农民自组织公共参与意识，可促进多元化村庄治理主体形成。二是拓展农民自组织公共参与边界，可推动村庄治理行为改进。三是规范农民自组织公共参与行为，可促进村庄多元化治理模式构建。四是提高农民自组织公共参与效率，可促进村庄治理绩效提升。农民自组织公共参与改进促进农民自组织职能拓展，使农民自组织具备公共参与职能，农民自组织从而逐步成长为村庄治理主体，改进了村庄治理模式，实现了村庄治理现代化和村庄善治。

第六，基于西部、中部和东部地区典型性农民自组织公共参与和代表性村庄治理现代化的调研可知，我国不同地区的村庄治理现代化处于不同发展阶段，村庄治理现代化发展程度不同，农民自组织公共参与状态不同。东部地区比中部地区的村庄治理现代化程度高，中部地区比西部地区的村庄治理现代化程度高。一般而言，村庄治理现代化程度高，农民自组织公共参与状态好。但有一种例外情况，村庄治理现代化极差的村庄，农民自组织公共参与状态良好，主要原因在于农民自组织积极参与村庄治理，试图改变村庄治理不佳的现状。农民自组织应改进公共参与，促进村庄治理现代化，实现村庄善治。

纵观本书研究的内容可知，本书针对当前村庄治理现代化现状和农民自组织公共参与局限，研究了村庄治理现代化进程中农民自组织公共参与改进，在研究内容和研究方法上具有创新性。首先，就研究内容而言，一是农民自组织演化和制度变迁研究突破了以往研究仅关注农民自组织的产生原因和现状的内容局限，从历史维度分析农民自组织，为农民自组织研究提供了新视角。二是农民自组织发展的系统困境及突破研究克服了以往农民自组织困境研究零碎化的局限，全面认识农民自组织发展困境。三是农民自组织公共参与系统改进研究突破了以往研究思路不明和研究整体化欠缺的研究局限，实现农民自组织公共参与改进理论的系统化和全面化。四是村庄治理系统困境、系统危机及其突破路径研究突破了以往村庄治理系统化研究缺失的局限，为村庄治理现代化的实现提供了思路和方向。五是农民自组织公共参与改进对村庄治理现代化的作用路径研究实现了公共参与改进和村庄治理现代化实现的明细对应，并提供了现实经验，克服以往研究笼统化和理论化的局限。六是村庄治理现代化对农民自组织公共参与的作用现状研究突破了以往研究抽象化的局限，研究实现了实证化。

其次，就研究方法而言，本书的基本研究方法是规范研究和实证研究相结合。本书的规范研究构建了农民自组织公共参与改进对村庄治理现代化的作用路径，突破了以往治理理论和公共参与理论仅从宏观层面和整体层次规范分析的局限，实现了规范研究由宏观领域向微观领域的拓展、由整体层次向具体层面的延伸。本书以案例分析和比较分析为研究手段，客观地描述了西部、中部和东部地区典型农民自组织公共参与和代表性村庄治理现代化的异同点，村庄治理现代化对农民自组织公共参与的作用现状。因而本书的研究方法实现了规范研究和实证研究的有机结合，使研究既能顶天也能立地。

本书的研究可以改进农民自组织公共参与，促进村庄治理现代化，提升村庄的治理效率、经济效率和社会效益，有利于村庄善治的实现、美丽乡村建设的推进和乡村振兴战略的实施。但由于研究条件的限制，本书还存在一些不足之处，如研究内容可进一步细化和拓展，研究方法可进一步改进，本书研究的不足为笔者未来的研究提供了方向和思路。村庄治理与农民自组织研究是个系统工程，希望本书能够起到抛砖引玉的作用，期待学界同仁共同研究村庄治理问题和农民组织化问题，共同推动村庄治理研究创新，解决村庄治理问题，促进村庄治理制度、体制和机制的变革，进一步提升村庄治理绩效，实现村庄治理现代化。

本书是国家社会科学基金项目“村庄治理现代化进程中农民自组织公共参与改进”和浙江省哲学社会科学规划项目“村庄治理现代化进程中浙江省农民自组织公共参与改进”的部分研究成果。本书得以出版，首先要感谢浙江财经大学裴志军教授多年来给予我的学术上的帮助和指导。非常感谢高清明、张俊华、孔祥来和何广科等朋友对我学术上的鼓励和生活上的帮助。特别感谢我的姐姐汪小红，感谢您给予的无微不至的关心。同时感谢我所在的单位中国计量大学人文与外语学院给予我的充足的研究时间和优良的研究平台。最后，我想将此书献给我的双亲，祝愿你们健康、快乐和幸福！

汪杰贵

2019年11月22日