四、调研活动

（一）项目启动

实际上，在2016年7月12日收到惠市常法制函 〔2016〕14号《关于委托开展历史文化名城保护立法调研的函》（见附件1）之前，立法中心已经在市法工委的授意下着手系统地开展条例立法调研，成立了以立法中心主任为组长、立法中心的全体人员为队员的调研项目团队；项目团队于2016年5月18日至2016年8月18日，对惠州市历史文化名城现状的各个专项，如历史文化城区、历史文化街区、历史建筑、不可移动文物、非物质文化遗产、古树名木、名镇、名村等相关内容，进行了多次的调研。

（二）具体行动

2016年5月18日，武汉大学社会学教授桂胜应邀来立法中心指导历史文化名城立法调研项目的社会调查工作，武汉大学社会学博士华平、立法中心全员参加，并于次日在立法中心会议室召开专门的座谈会，商讨条例立法调研的具体事宜。

2016年6月14日，受市法工委委托，立法中心在惠州学院分别主持召开条例草案专家咨询会（惠州市内外专家会各一场），对草案内容进行讨论并提出修改意见和建议。出席专家咨询会有来自国家文物局中国文化遗产研究院、湖南师范大学、天津工业大学、重庆工商大学、华南理工大学、广东外语外贸大学、惠州学院等高等学府及研究机构的专家学者；有来自惠州市的惠州市环境保护局、惠州市房产管理局、卓凡律师事务所、伟伦律师事务所等实务部门的专业人士。

2016年6月22日，立法中心召开条例立法调研项目工作推进会，立法中心全体人员参加，安排相关工作，特别是安排调查问卷、SPSS学习运用、省内外调研活动等事宜。

2016年6月24日，立法中心调研项目团队队员、武汉大学调研专家应邀参加了水东街改造利益相关人座谈会，听取相关街道办和居委会人员、居民代表反映的利益诉求和意愿，向当地街道办、居委会和居民了解历史文化名城保护中存在的问题。

2016年6月25日，立法中心邀请武汉大学调研专家参加条例立法调研指导和咨询会，对项目调研和问卷设计等问题进行商议。并由武汉大学调研专家对立法中心全体工作人员及市法工委部分同志进行培训，内容为SPSS软件的具体使用，包括录入方式方法、初步分析等。

2016年6月28日，立法中心在惠州学院召开条例草案本地专家座谈会，探讨历史文化保护立法调研与条例一稿的修改，并提出意见和建议。会议由立法中心主任主持，历史文化专家、立法中心全员以及市法工委部分同志参加了会议。

2016年6月29日至7月1日，立法中心调研项目团队成员与市法工委部分同志一行12人去梅州、潮州调研，分别进行了座谈、实地参观历史文化街区和建筑的保护利用情况，听取了经验介绍，了解了所存在的问题及其对应措施，以及两地的立法准备和进展情况。

2016年7月7日，立法中心调研项目团队成员出席了淡水老街利益相关人座谈会，收集名城保护立法中利益相关者的利益诉求、意见和建议。

2016年7月8日，立法中心举行调研项目工作推进会，安排相关工作。

2016年7月9日至14日，立法中心调研项目团队成员与市法工委部分同志一行13人去天津、杭州、苏州、无锡等调研，分别进行了座谈、实地参观历史文化街区和历史建筑的保护利用情况，听取了经验介绍，了解了各自所存在的问题及其对应措施。

2016年7月12日，立法中心举行条例立法调查问卷修改会，就历史文化名城保护调查问卷涉及利益相关人的内容部分进行商讨。

2016年7月13日，立法中心继续进行条例立法调查问卷修改会，就历史文化名城保护调查问卷的市民部分进行商讨。

2016年7月14日，立法中心继续进行条例立法调查问卷修改讨论会，就历史文化名城保护面向政府职能部门、街道办、居委会和利益相关人、市民的访谈提纲进行商讨。

2016年7月15日，立法中心继续进行条例立法调查问卷修改讨论会，对历史文化名城保护的利益相关人和市民的调查问卷做了最后集中修改，并确定定稿，安排问卷制作、问卷发放、回收以及分析工作。

2016年7月16日至21日，立法中心开展条例立法调研项目的问卷调查工作，安排人员分区域、分批次发放市民问卷1000份，利益相关人问卷500份，成功回收998份市民问卷和356份利益相关人问卷。

2016年7月18日，立法中心举行条例立法调研项目推进工作会议，安排网络调查事宜，确定调查中遇到的问题如何解决，如何提高问卷调查的质量，安排调查相关费用，以及请求市法工委发函支持访谈提纲的发放与回收等问题。

2016年7月21日至22日，立法中心承办条例草案封闭修改会议，对立法草案内容进行研讨，确定了立法草案基本框架，明确调研的具体内容。市法工委、市住建局、文广新局部分同志参与修改。

2016年7月25日至27日，立法中心回收并整理调查问卷，且聘用专业人员完成数据录入工作，随后向武汉大学调研专家提交，由其完成问卷分析报告。

2016年7月29日至8月5日，立法中心在本地知名论坛——西子湖畔进行网络调查问卷，并进行宣传和推广。在调查结束后整理数据，并提交给武汉大学调研，由其制作问卷分析报告。

2016年8月5日至21日，撰写调研报告，形成初稿。

2016年9月12日至13日，立法中心调研项目团队成员与市法工委部分同志一行8人去广州市人大常委会法工委、佛山市人大常委会法工委调研，分别进行了座谈、实地参观历史文化街区和建筑保护和利用的情况，听取了经验介绍，了解了各自所存在的问题及其对应措施，以及两地的立法后条例实施情况。

2016年9月12日至14日，修改调研报告，形成二稿。

2016年10月14日至18日，修改调研报告，形成终稿。