三、科技投入的运作机理

科技投入产出与经济增长是一个密切相关的动态系统,该系统运行方式非常复杂,因此,要想利用一国或一个地区的科技统计数据对科技运行情况进行分析,从而得出有参考价值的准确的结论,提出更有价值的政策建议,首先要详细了解科技投入的运作机理和有效的分析方法。科技投入是科学技术在系统运作过程中一个非常重要的组成部分,连带有系统性的特征,它不是一个孤立的指标。

本书所探讨的科技运作机理主要指,科技投入过程中的诸多方面的各类指标,可以全面准确反映科技投入的过程,具体包括科技投入资源的来源方式、参与情况、科技成果转化的情况及对经济发展的作用等。以下将从科技投入的内部运行机理和科技投入与经济的相互作用机理两方面展开讨论:

(一)科技投入的内部运行机理

在科技投入系统内部,一项具体的科研项目成为一种科研成果要经历以下几个阶段:首先是科技经费划拨和科研设备的支持,其次是科学研究形成科技成果,最后是科技成果的鉴定和推广等。科研项目参与人员利用筹集到的科技经费和科研设备进行科学研究,取得预期的科研成果,在成果鉴定后,负责科研成果的监督推广和改进工作。

科技投入内部运行是科技人力、物力、财力在科研活动中的有机结合的过程,在这个过程中,人力是主体,主要指科研人员;物力和财力成为科研条件的物质基础;人力、物力、财力的有机结合最终形成科研成果。科研成果一般来说具有一定的抽象性,它有很多不同的表现形式,比如论文或专著、发明或专利、获奖成果、技术贸易、科技产业产值、科研人员科研水平的提高等都是它的表现形式。而这些科研成果要想对经济社会产生一定的作用,就要进行科研成果的转化,因此,科研成果转化是科技活动的一个重要环节。在科研成果转化的过程中,科研人员不断提升新产品的技术含量,改进工艺流程,并负责科研成果在实际生产过程中的应用等相关工作。

图3-2 科技投入的内部运行机理

(二)科技投入与经济的相互作用机理

科技投入与经济增长两者是相辅相成、相互促进的关系,一方面,科技投入是经济增长的动力和源泉,另一方面,经济增长是科技投入的经济支持和物质基础。科技投入对经济增长的促进作用体现在:首先科技投入促进了科学技术的持续发展,从而渗透到社会生产的各要素中,改良了生产工具,全面提高了劳动者的素质和社会劳动生产率,由此为生产各部门提供了更好的产品和服务,最终促进了人民生活水平的提高和经济的发展。在工业革命的进程中,尤其是在目前全球的信息产业化浪潮中,科技对经济的巨大作用表现得更加明显。迈入知识经济时代后,经济增长主要依靠知识创新和人力资源,为此,知识、科技、信息在经济增长中开始起着决定性的作用,而资本在经济增长中的作用逐步下降。科技进步对经济发展导向性作用主要表现在整合现存生产能力、提高社会生产效率,使经济走上内涵式的发展道路。

反过来,经济的迅速发展也为科技发展提供了物质基础,有利于相关部门加大对科技投入的力度,从而带来科技的飞速发展。随着经济的快速发展和全球化浪潮的不断加快,无论是发达国家还是发展中国家,人们越来越重视科技带给经济的巨大推动力,都纷纷加大科技投入力度,由此一来,科技投入发展的强有力的后盾便是一国强大的经济实力。伴随着科研工作社会化水平的提高,科研工作者的劳动价值也得到了社会的充分肯定,与此同时,科研成果转化为生产力也在科研设备的不断更新下得到了充足的资金保障。21世纪以来,各国更是将国家经济发展对科技投入的支持力度融入科技投入运行的各个环节中。

图3-3 科技投入与经济的相互作用机理