第三章 食品标准局

食品标准局（Food Standards Agency，简称FSAg）有两项特征，与那种将监管视为独立机构的控制，因远离民选政府而存在正当性问题的观点相悖。首先，正如我们稍后将看到的，食品标准局设立的目的是试图解决政府部门内部的正当性问题。政府部门被认为存在不透明、不负责任和被生产厂商的利益俘获的问题，尽管食品标准局是非内阁政府部门，但它拥有和公用事业监管机构一样的地位，通常被视作最具独立性的机构。第二个主题（与第一个主题并非没有关系）是，食品标准局为我们提供了监管作为一项合作事业的绝佳范例。这不仅是因为它所处的监管空间特别复杂，其中遍布着各种不同的机构，还因为它强调与其他机构合作的意义。食品标准局战略计划（FSAg Strategic Plan）强调机构的职责是与大量不同的组织“合作”（working with），包括中央和地方政府、行业以及消费者。食品标准局的监管风格不是孤立地开展工作，也不是采用陌生的命令控制方式，这是一项复杂的合作事业，需要事先规划路线，并且可能接受众多问责制的调整。