二、以问题为导向，加快推进社会治理体系和治理能力现代化

现在可以说社会建设、治理与改革面临许多社会问题，复杂、交叉而又重叠。强调加快推进社会体制改革，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，是强调通过改革创新解决问题，是强调通过加强顶层设计系统解决实际问题，通过夯实基础、提高能力有效解决具体问题。概括问题的角度有很多，我不再展开，想推荐两个材料，供大家参考。

第一个材料：前几天到北京国际城市发展研究院调研时，在连玉明院长单位墙报上发现的，抄了下来，叫做《社会管理创新需破哪些题》:1．流动人口如何融入城市？2．特殊人群如何融入社会？3．“两新”组织如何发挥作用？4．矛盾化解如何提升能力？5．虚拟社会如何有效管理？6．突发事件如何及时应对？7．民意诉求如何畅通渠道？8．社区自治公众如何参与？9．政府公信力如何重新塑造？10．公民社会如何依法治理？

第二个材料：据有关部门统计，2013年全国信访前十位的突出问题依次为：1．房屋拆迁问题；2．劳动社保问题；3．农村土地征用、权属纠纷、承包经营问题；4．涉法涉诉问题；5．出租车停运等交通运输问题；6．民办代课教师、国企教职工待遇和异地高考等教育问题；7．医疗纠纷、“失独”家庭等卫生计生问题；8．复退转业军人问题；9．环保问题；10．涉众型经济案件引发的问题。

前一个材料侧重体系和体制机制问题，后一个材料侧重矛盾纠纷。两个材料概括未必全面、表述未必准确，但说明一定问题，给人不少启发，都是需要迫切解决的问题。离开问题谈理论，特别是谈社会治理体系和治理能力现代化，没有多大意义！