第二节 社会工作法规与政策的主要内容

考点三 我国有关社会建设的一般性法规与政策

1.十六届六中全会对和谐社会建设的论述

（1）十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》（以下简称十六届六中全会《决定》）用四个“深刻”表述了我国进入改革发展关键时期后空前的社会变革；“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”。

（2）十六届六中全会《决定》指出了构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。概括起来，构建社会主义和谐社会的目标的三个基本维度：人民安康、社会安定、国家充满活力。

十六届六中全会《决定》还指出构建社会主义和谐社会要遵循以下原则：一是必须坚持以人为本；二是必须坚持科学发展观；三是必须坚持改革开放；四是必须坚持民主法治；五是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系；六是必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

2.党的十七大报告和十八大报告对社会建设的论述

（1）党的十七大报告中首次将社会建设纳入到全面协调可持续发展的总体格局中，并且较为全面地论述了社会建设的主要任务。报告的第八部分专门论述了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。

（2）十八大报告中将社会建设的任务界定为保障及改善民生和社会管理两大方面，并对各个方面的具体任务做了较为详细的论述。

十八大报告中从各个方面具体论述了加强和改善民生的政策主张。在社会保障政策方面，重点提到要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。在教育政策方面，提出了“努力办好人民满意的教育”，并重点强调了要“大力促进教育公平”，具体措施包括“合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”。在就业政策方面，提出了“推动实现更高质量的就业”，并重点强调了要“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作”。

（3）党的十八届三中全会对社会建设的论述

十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称十八届三中全《决定》）关于社会建设领域改革的总体思路包括：要以确保社会既充满活力又和谐有序为基本目标，以“公平正义”和“共同富裕”为基本导向，以“保障和改善民生”“改革收入分配制度”“深化社会体制改革和创新”为主要任务。

十八届三中全会《决定》还提出了要激发社会组织活力，适合社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担；提出了限期实现行业协会、商会与行政机关真正脱钩；行业协会商会类、科技类、公益完善类、城乡社会服务类社会组织成立时直接依法申请登记的政策原则。

（4）党的十八届四中全会对民生事业和社会治理法制化建设的论述

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步强调了保障和改善民生及推进社会治理创新的法律制度建设。提出要依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。制定社区矫正法。

* 小试牛刀 1.十八大报告中从各个方面具体论述了加强和改善民生的政策主张。在教育政策方面，提出了“努力办好人民满意的教育”，并重点强调了要“大力促进教育公平”，具体措施不包括（ ）。

A.合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜

B.支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平

C.积极推动农民工子女平等接受教育

D.实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校、重点班

【解析】D。十八大报告中从各个方面具体论述了加强和改善民生的政策主张。在教育政策方面，提出了“努力办好人民满意的教育”，并重点强调了要“大力促进教育公平”，具体措施包括“合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”。在就业政策方面，提出了“推动实现更高质量的就业”，并重点强调了要“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作”。故，D项不在所述措施范围之内。

2.十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于社会建设领域改革的总体思路包括：要以（ ）为基本目标，以“公平正义”和“共同富裕”为基本导向。

A.确保社会既充满活力又和谐有序 B.保障和改善民生

C.改革收入分配制度 D.深化社会体制改革和创新

【解析】A。十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于社会建设领域改革的总体思路包括：要以确保社会既充满活力又和谐有序为基本目标，以“公平正义”和“共同富裕”为基本导向，以“保障和改善民生”“改革收入分配制度”“深化社会体制改革和创新”为主要任务。

考点四 我国促进和规范社会工作发展的法规和政策

2010年中央颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》将社会工作人才提升为国家六支主体人才队伍之一，确立了社会工作人才在我国人才发展大局中的重要地位。2011年中央18部门出台的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和2012年中央19部委发布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》，明确了当前和今后一个时期我国社会工作发展得指导思想、基本原则、目标任务和主要措施。

考点五 我国社会工作主要业务领域中相关的法规与政策

（1）社会救助领域的法规与政策。

帮助贫困家庭是社会工作的主要任务之一，社会工作者应该熟悉社会救助领域的法规与政策。社会救助的法规与政策包括城乡居民最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助、受灾人员救助、法律援助等各种专项救助，以及临时救助等方面的法规与政策。

（2）针对特定人群权益保护和社会服务的法规与政策。

（3）婚姻家庭法规与政策。

（4）人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策。

（5）社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策。

（6）烈士褒扬和优抚安置法规与政策。

（7）城乡基层群众自治和社区建设法规与政策。

（8）公益慈善事业与志愿服务法规与政策。

（9）社会组织法规与政策。

（10）劳动就业与劳动关系法规与政策。

（11）健康与计划生育法规与政策。

（12）社会保险领域法规与政策。

我国社会工作主要业务领域中相关的法规与政策包括社会保险方面的法规与政策，社会保险方面的法规与政策包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等方面的法规与政策。