第四节 残疾人权益保护的法规与政策

考点九 残疾人权益的主要内容

1.康复

（1）总体方针：康复工作应从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合，以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，以实用易行受益广的康复内容为重点，并开展康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。

（2）康复机构建设：政府鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。

（3）康复活动开展：残疾人教育机构，福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。

（4）康复人才培养：医学院校和其他有关院校应当有计划地开展康复课程，培养康复人才。

（5）康复器械提供：政府有关部门还应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修服务。

2.教育

（1）义务教育与特殊资助：三免：学费、书费和食宿费。

（2）以特性施教：教育方式的弹性。

（3）教育机构建设：县级以上合理设置残疾人教育机构。

（4）普通教育：普通学校不得拒绝有自适力的残疾人学生入学。

（5）特殊教育：对不具自适力的学生进行特殊教育。

（6）成人教育：鼓励自学成才。

（7）师资培养：培训特殊教育师资。

（8）教育辅助手段：扶持盲文授予的研究应用。

3.劳动就业

（1）集中与分散相结合方式，采取优惠政策和扶持保护措施；

（2）个体劳动者税收减免；

（3）保护残疾人福利企事业组织的财产权、经营权；

（4）所在单位应提供他们的劳动技能培训。

4.文化生活

（1）通过媒体反映残疾人生活，编写出版特殊读物；

（2）组织开展文化艺术活动；

（3）兴办残疾人活动场所。

5.社会保障

（1）社会保险： 鼓励参加社保，并按规定给予补贴。

（2）社会救助：

①对生活困难的通过多渠道给予生活教育住房和其他救助；

②对低保户仍然困难的，要保证其基本生活；

③辅助器具的更换给予适当救助；

④对生活不能自理的，给予适当补贴。

（3）残疾人供养和托养

地方各级人民政府对无劳动能力、无抚养人或者抚养人不具有抚养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。

（4）残疾人公共服务

交通、随身辅助器具、邮寄、电视广播服务等给予优惠。

6.无障碍环境 （每年5月第三个星期日为全国助残日）

（1）享受无障碍设施的权利，是残疾人走向社会的前提条件；

（2）无障碍设施的建设和改造；

（3）信息交流无障碍；

（4）公告服务无障碍；

（5）政治参与无障碍。

7.农村残疾人扶贫开发

总体目标：到2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况显著改善；农村残疾人社会保障体系和服务体系基本框架建立，保障水平和服务能力明显提高。到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。农村残疾人家庭收入达到或接近当地平均收入水平，基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高水平，残疾人生存有保障，生活有尊严，发展有基础。

考点十 残疾人权益保障的法律责任

1.残疾人组织责任；2.侵害残疾人的合法权益的法律责任；3.行政执法人员责任。

* 小试牛刀 每四年一届的残奥会体现了社会保障残疾人的（ ）。

A.教育权 B.劳动权 C.无障碍环境权 D.文化生活权

【解析】D。文化生活权是指残疾人平等地参与文化生活的权利，保障残疾人参加各种文化、体育、娱乐的权利，《残疾人保障法》规定，残疾人享有平等的参与文化生活的权利，各级政府部门鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，残奥会的举办体现了社会对残疾人文化生活权的保障。此本题答案选择D选项。

强化练习

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1.根据《未成年人保护法》，下列关于未成年人合法权益保护的说法中，正确的是（ ）。

A.任何组织或者个人不得招用未满18周岁的未成年人

B.除犯重罪外，对未成年人犯罪，应予追究法律责任

C.父母或者其他监护人应当依法履行未成年人的监护职责和扶养义务

D.除父母外，其个人和组织不得披露未成年人的个人隐私

2.残疾儿童小刚能适应学校的学习生活，在申请就近入学时却因其是残疾人而遭到甲小学拒绝，小刚的父亲为此寻求当地教育行政主管部门的帮助。根据《残疾人保障法》，关于小刚的入学问题。当地教育行政主管部门应采取的做法是（ ）。

A.与甲小学协商解决 B.与小刚父亲协商解决

C.找其他学校招收 D.责令甲小学招收

3.某市发现一名被遗弃的婴儿，有关部门多方查找其家人，未果。关于这名婴儿的养育，不宜采取的安置形式是（ ）。

A.救助站安置 B.福利院安置 C.家庭寄养 D.依法收养

4.下列针对未成年人的行为属于社会保护的是（ ）。

A.预防网瘾

B.关爱与尊重

C.确保健康与安全

D.在继承与离婚案件中保护未成年人的继承权和受遗赠权

5.盲人小杨去超市购物路上，被停放在盲道上的一辆自行车撞到，这侵犯了盲人的（ ）。

A.人身权利 B.康复权利 C.文化与生活权利 D.无障碍环境权

6.国家制定《妇女权益保障法》，说明国家对妇女进行（ ）。

A.法律保护 B.立法保护 C.司法保护 D.国家保护

7.为保护未成年人，对违法犯罪的未成年人的下列做法哪一条是不正确的（ ）。

A.对司法活动中的未成年人进行司法救助

B.应当依法从轻、减轻或者免除处罚

C.坚持教育为主、惩罚为辅的原则

D.未成年人犯罪案件公开审理

8.组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者雇用、容留妇女与他人进行猥亵活动等侵犯了妇女的（ ）。

A.婚姻家庭权利 B.政治权利 C.人身权利 D.自由权利

9 .《老年人权益保障法》专门增加了“社会服务”，提出到2020年，90%以上的乡（镇）和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人（ ）张，服务能力大幅增强。

A.35～40 B.40～45 C.45～50 D.50～55

10.老王年轻时老伴就去世了，自己辛辛苦苦把小王抚养成人并成家立业。如今老王得了重病，躺在家里不能走动，小王觉得父亲给自己的生活帮不上什么忙，还总是拖累他，就经常恶语相加，常常使老人饥一顿饱一顿，有时还因为生闷气动手打老人。这次他因诸事不顺且喝了酒，脾气暴躁，下手很重，导致老王当场死亡。根据《老年人权益保障法》，应依法给予小王（ ）处分。

A.批评教育 B.给予治安管理处罚

C.追究民事责任 D.追究刑事责任

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意）

1.妇女的婚姻家庭权利包括以下哪些内容（ ）。

A. 平等的财产权 B.子女监护权 C.生育权 D. 肖像权

E.婚姻自主权

2.《未成年人保护法》规定的未成年人合法权益的内容有（ ）。

A.生存权 B. 发展权 C. 受教育权 D.受保护权

E.参与权

3.保护未成年人合法权益的方式主要有（ ）。

A.组织保护 B.家庭保护 C.司法保护 D.学校保护

E.社会保护

4.下面哪些行为是侵犯未成年人权益的行为（ ）。

A.父母在没有征得子女同意的前提下拆阅子女信件

B.企业或机构雇用17岁的未成年人作为雇员

C.利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动

D.家长因子女考试成绩差而体罚他们

E.向未成年人出售烟酒

5.《老年人权益保障法》不仅明确提出了老年人权益保障的目标是老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，而且明确规定国家建立和完善（ ）的社会养老服务体系。

A.居家为基础 B.居家为依托 C.社区为依托 D.社区为基础

E.机构为支撑

6.残疾人的合法权益包括以下哪些方面？（ ）

A.教育权 B.环境友好权 C.社会福利权利 D.劳动权

E.平等竞争权

参考答案

一、单项选择题

1.【解析】C。《未成年人保护法》对家庭保护的具体方法作出了明确的规定：父母或者其他监护人不仅应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，而且应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。A项，任何组织或者个人不得招用未满16周岁的未成年人；B项，对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚；D项，任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。

2.【解析】D。为保障残疾人的教育权利的实现，《残疾人保障法》规定，普通教育机构对具有接受能力的残疾人实施教育，并为其学习提供便利帮助。普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学。即当地教育行政主管部门会责令甲小学招收小刚。

3.【解析】A。由民政部门监护的孤儿，可以在社会（儿童）福利院、敬老院、孤儿学校、流浪儿童村和流浪未成年人救助保护中心等机构集中安置，并根据《家庭寄养管理办法》的规定，开展家庭寄养。根据《收养法》的规定，积极开展孤儿收养工作。A项，救助站是针对流浪未成年人的安置机构。

4.【解析】A。预防网瘾是对未成年人进行社会保护的方法之一；BC项属于社会保护；D项属于司法保护。

5.【解析】D。国家和社会应当采取措施，逐步完善无障碍设施，推进信息交流无障碍，题目中小杨被盲道上停放的自行车撞到，侵犯了其无障碍环境权。

6.【解析】B。保障妇女合法权益的方法主要有行政保护、法律保护和社会保护。文中，国家制定《妇女权益保障法》体现了国家通过立法保护妇女的合法权益，以《妇女权益保障法》为依据进一步加强和完善保护妇女合法权益的专门立法。

7.【解析】D。《预防未成年人犯罪法》规定，对犯罪的未成年人追究刑事责任，实行教育、感化、挽救方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则，未成年人犯罪案件不得公开审理和报道。

8.【解析】C。《妇女权益保障法》保障妇女的人身权利，人身权利包括生命健康权不受侵犯；禁止绑架妇女；禁止收买被拐卖、被绑架的妇女；禁止卖淫、嫖娼、禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者雇佣、容留妇女与他人进行猥亵活动；妇女的肖像权不受侵犯；妇女的名誉权和人格尊严受法律保护。

9.【解析】A。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35～40张，服务能力大幅增强。2015年4月，对《老年人权益保障法》进行了修订，将“非营利性养老服务设施用地”修改为“公益性养老服务设施用地。”

10.【解析】D。本案例中，涉及子女对老人的虐待，最后至其死亡，因此应该追究刑事责任。故正确答案是D。

二、多项选择题

1.【解析】ABCE。妇女的婚姻家庭权利包括婚姻自主权、生育权、财产权和子女监护权。

2.【解析】ABDE。《未成年人保护法》规定的未成年人合法权益的内容有生存权、发展权、受保护权和参与权。其中C选项的受教育权在发展权的范围之中，发展权指享有足以促进其生理、心理、精神、道德和接受与其生理、心理发展水平相适应的教育权利，因此选择ABDE。

3.【解析】BCDE。《未成年人保护法》规定保护未成年人合法权益的方式主要有家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护。

4.【解析】ACDE。《未成年人保护法》明确规定任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私，因此A选项行为是侵犯未成年人权益的行为；任何组织和个人不得招录未满16周岁的未成年人，因此B 选项行为不是侵犯未成年人权益的行为；禁止利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动；禁止向未成年人出售烟酒。

5.【解析】ACE。《老年人权益保障法》不仅明确提出了“国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权益的各项制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的老年人权益保障的目标，而且明确规定国家建立多层次的社会保障体系，逐步提高对老年人的保障水平，建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

6.【解析】ABCD。残疾人合法权益的主要内容：康复权、教育权、劳动就业权、文化生活权、社会保障权和无障碍环境。