第一章　“最多跑一次”：全球公共管理改革的中国前沿

理解中国改革开放40年，政府是关键变量。改革的成功在很大程度上归功于政府，改革中存在的问题也在一定程度上源自政府。当代中国的政府改革与全球公共管理改革同步同调，中国政府改革面临的核心问题，即以政府中心主义为主要特征的公共治理模式，也是全球公共管理理论与实践的共性问题。始于浙江、燎原于中国的“最多跑一次”改革是全球公共管理改革的中国前沿，这一改革为求解当下中国政府改革的核心问题提供了方案。改革的成功，或将进一步贡献于全球公共管理理论与实践之变革。

2018年是中国实行改革开放40周年。对伟大40年的纪念，不能只是回顾，而更应立足当下的改革，从来路看当下，以来路铺进路，开创一段新的历史。即使回顾过去，也是为了照应当下、体会未来，即哈贝马斯的“作为未来的过去”。

改革开放至今，中国一直都是全球公共管理理论与实践的学习者和受益者。但公共管理理论与实践中存在的问题，也同样困扰着当代中国的政府改革，其中最为核心的问题就在于政府中心主义的治理逻辑。中国当下正如火如荼开展的“最多跑一次”改革，以政府自我革命为起点，较好地超越了政府中心主义的传统治理逻辑，并且有效撬动了其他公共治理领域的逻辑转型。这场改革始于浙江、燎原于中国，是全球公共管理改革的中国前沿。“最多跑一次”改革的成功，或将为全球公共管理改革贡献中国方案。