缺失环节：亚洲的多边机构和地区安全

Michael H.Fuchs；Brian Harding^[1]

原文标题：The Missing Link：Multilateral Institutions in Asia and Regional Security

文章框架：美国对亚太地区组织机构政策的转变最初始于乔治·沃克·布什总统任期的最后两年；美国正以一种不同于与大多数亚洲国家交往的方式开展贸易和经济对话，其为参加贸易协定谈判设置了很高的门槛。

观点摘要：

1.美国对亚太地区组织机构政策的转变最初始于乔治·沃克·布什总统任期的最后两年。然而，由于奥巴马政府重新关注多边主义，自2009年以来，美国在政策转变方面也已经加快了速度。在奥巴马政府八年任期结束时，他使美国成为处理亚太区域政治和安全问题相关组织机构的主要成员。直到近年来谈及对亚太地区机构的投资，美国才有选择性地参与，表现为经常谨慎地出现，或者根本不出现。美国于1994年首次加入东南亚国家联盟（ASEAN）地区论坛，然而，美国国务卿并没有每年都出席该论坛。时任国务卿康多莉扎·赖斯缺席2005年和2007年论坛一事在该地区仍然经常被提及。2005年东盟国家举行了东亚峰会，但美国直到2009年才开始对该峰会感兴趣。尽管亚太地区国家促进了经济一体化的发展，并强调将以东南亚国家联盟为中心讨论地区安全问题，但美国似乎没有参与进来。因为，奥巴马总统的注意力局限在以贸易为导向的亚洲太平洋经济合作组织（APEC），即环太平洋国家举行的峰会上，此举与全球为实现国际贸易自由化所做的努力一致。

2.美国正以一种不同于与大多数亚洲国家交往的方式开展贸易和经济对话，其为参加贸易协定谈判设置了很高的门槛。目前，奥巴马政府将注意力集中在跨太平洋伙伴关系协定和为亚洲太平洋经济合作组织制定议程上。与此同时，亚洲国家倾向于参加各种各样的贸易谈判，并希望在大多数地区性机构会议上解决贸易和经济问题。发展问题也是许多东亚峰会参与者的主要议题，然而，美国的立场是，还有其他更合适的论坛来解决该问题，诸如亚洲太平洋经济合作组织和世界卫生组织（WHO）。美国认为如果东亚峰会等只专注于亚太地区的安全问题，那么该问题会得到更好的解决。

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[1]Michael H.Fuchs，美国发展中心高级研究员。Brian Harding，美国发展中心东亚和东南亚地区项目主任。来源：美国发展中心（美国智库），2016年5月10日。