美国与越南在中国周边海域寻求平衡

Derek Grossman^[1]

原文标题：US Striking Just the Right Balance with Vietnam in South China Sea

文章框架：作为美国与越南深化防务合作伙伴关系的一部分，特朗普和范光毅重申了将在2018年派遣美国航空母舰到金兰湾的计划；最后，在2017年11月10日，特朗普在出席越南岘港举办的亚洲太平洋经济合作组织（APEC）领导人非正式会议时，多次提及“印度洋—太平洋”地区；另外，美国总统特朗普与中国国家主席习近平的关系发展迅速，这让越南感到放心，即其不太可能成为大国地缘战略博弈中的一枚棋子。

观点摘要：

1.作为美国与越南深化防务合作伙伴关系的一部分，美国总统唐纳德·特朗普和河内市委书记范光毅重申了将在2018年派遣美国航空母舰到金兰湾的计划。事实上，在2017年5月越南总理阮春福访问白宫之际，特朗普就已提出航母访越的想法。美国五角大楼于2017年8月宣布，拟将于2018年派遣航空母舰停靠并访问越南，这是由美国国防部部长詹姆斯·马蒂斯（James Mattis）与来访的越南国防部部长吴春历共同达成的协定。在美国总统特朗普于2017年11月对越南进行正式访问时，两国发表联合声明，其中提出了2018年实现美国航母停靠越南的目标。在于2017年11月发表的联合声明中，特朗普和范光毅重申，此次航母访问将于2018年进行，并提出了一个共同的愿望，即美国国防部部长马蒂斯应该寻求对越南进行“早期访问”。

2.最后，在2017年11月10日，特朗普在出席越南岘港举办的亚洲太平洋经济合作组织（APEC）领导人非正式会议时，多次提及“印度洋—太平洋”地区。尽管这一术语最初是在2007年被提出并被用来描述印度洋和亚太地区之间不断增长的“互联互通”，但自那以来，它已经演变成了许多观察家的一种暗示，即美国利用其强大的海军实力来增强其在该地区的影响力。事实上，特朗普在其亚洲之行时通过重启“四方安全对话”（包括美国、日本、澳大利亚、印度）将“印度洋—太平洋”地区这一概念纳入四国官方战略术语中。所有这些决定，包括向越南出售导弹等，都有利于深化双边防务关系，以实现国家战略利益。

3.另外，美国总统特朗普与中国国家主席习近平的关系发展迅速，这让越南放心——其不太可能成为大国地缘战略博弈中的一枚棋子。鉴于越南抵御外部力量的“长期不幸”的战争史以及冷战时期在苏联和美国之间做出选择的压力，越南高度警惕，以避免情况重现。越南反而更喜欢中美间依靠独立的、不结盟的全方位外交政策所维持的稳定关系。然而，与此同时，越南赞赏美国的“再平衡”战略。特朗普通过增加帮助调解海上争端问题的可能性，试图继续在亚太地区发挥积极作用。这与特朗普早些时候终止跨太平洋伙伴关系协定（TPP）以及“重返亚太”“再平衡”奥巴马时代的政策背道而驰。这两项政策都试图维持美国方面在亚太地区的存在和领导地位。特朗普深化与越南的防务合作伙伴关系也有利于美国的发展。美国方面对“奉行‘海洋自由’的概念对全球经济来说至关重要”表现出了强烈兴趣。除了海上合作之外，美国方面还与越南在其他领域紧密合作，美国承认越南在人道主义援助、灾难救援、搜索和救援以及维和行动（PKO）等领域对区域安全的重要贡献。在过去25年里，越南决定与东南亚的地区性组织进行接触，并成为东南亚地区非传统安全的军事行动领导者。美国方面对越南的这种积极行为表示鼓励。

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[1]Derek Grossman，美国兰德公司分析师，曾任职于美国国防部，负责亚洲和太平洋安全事务，负责每日情报简报。来源：兰德公司（美国智库），2017年11月22日。