前言

当人们踌躇满志跨入21世纪的时候，回首往事，展望未来，都积攒了许多话要说，计划了许多事要办，其内容涉及经济发展、政治稳定、文化交流、环境保护以及战争与和平，等等。人权保障当然也是最热门的议题之一。人权问题热到这种程度：1998年12月10日，当《世界人权宣言》发表50周年的时候，世界上许多国际组织、许多国家的学术团体都争相以“《世界人权宣言》与新世纪”为题，举办学术研讨会、纪念会，以至于国内外不少著名人权活动家和人权学者，不得不在差不多同一时间到不同的国家和地区的会议上发表内容大体相同的演说。

世人关注人权，《世界人权宣言》发表半个世纪后受到广泛纪念，这是件大好事。它说明，人们从切身经历中认识到了人权的重要；也说明，人们希望在21世纪里把尊重和保障人权作为重要的奋斗目标。越来越多的人关注人权，越来越多的权利被人们所关注，这是人们在客观世界面前觉悟的表现，也是现代经济、政治、文化和科学技术发展的必然要求。我们在建设社会主义，从根本上说，社会主义以人为本。人只有在经济、政治、社会和文化权利得到充分保障的情况下，才能在改造客观世界中，更好地发挥其能动作用；而这种能动作用的发挥，又是推动社会进步、使人们享有充分权利的条件。

《世界人权宣言》发表后，联合国于1966年又通过了《经济、社会和文化权利国际公约》及《公民权利和政治权利国际公约》。人权两公约与《世界人权宣言》的基本精神一致。不同的是，对于缔约国来说，两公约具有法律约束力。尽管由于我国在联合国及其安全理事会的合法席位恢复较晚等原因，直到1997年、1998年中国政府代表才先后签署《经济、社会和文化权利国际公约》及《公民权利和政治权利国际公约》。但是，我国社会主义民主法制与《世界人权宣言》和人权两公约的基本精神是吻合的。可以预计，中国立法机构将会在认真审议后，正式履行两公约的批准手续。届时，中国将会成为参加国际人权公约最多的国家之一。中国参加国际人权公约，既是为了加强国际领域的人权交流与合作，又是为了进一步推动本国的法治进程，推动本国人权保障制度日臻完善。实践证明，中国是信守诺言的。在新的世纪，中国政府将会严格履行两公约规定的义务。

享有充分人权是美好的，为人权事业奋斗是崇高的。但是，通往美好目标的道路却不是铺满粉红色玫瑰花的平坦大道。在国内，人权既受经济、社会和文化发展条件的制约，也受某些滥用权力的个人和机构的侵害；在国外，某些势力总不喜欢昔日的被压迫民族日益兴旺，习惯于秉承其祖先的衣钵借助人权口号把自己的价值观强加于人，把本国本民族的利益凌驾于其他国家和民族利益之上，粗暴地干涉别国内政，推行霸权主义。这都是争取人权道路上的障碍，都应当通过宣传《世界人权宣言》的真正精神和严格执行联合国人权两公约的有关规定逐步予以解决。

正是基于这样的目的，我们于1999年4月在北京召开了“人权与21世纪国际学术研讨会”。与会者畅所欲言，研讨会很成功。现在我们将国内外学者提交本次会议的论文，按内容分为“人权的文化基础”、“国际人权公约的实施”和“人权的法律保护”三个部分编辑出版。希望它能对实现《世界人权宣言》的目标，贯彻中国共产党十五大关于“尊重和保障人权”的方针和完善中国人权保障制度有所裨益。

本书如有不当，请读者批评指正。

刘海年

2000年7月7日