第四章　安全生产基础保障

第一节　安全生产技术措施计划

安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的重要组成部分，是改善生产经营单位劳动条件、有效防止事故和职业病发生的重要保障制度。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。

一、编制安全技术措施计划的依据

《安全生产法》、《矿山安全法实施条例》等法律法规均对编制安全技术措施计划提出了具体的要求。

二、编制安全技术措施计划的原则

编制安全技术措施计划应以安全生产方针为指导思想，以《安全生产法》等法律、法规、国家和行业标准为依据。结合本单位安全生产管理、设备、设施的具体情况，以安全管理部门牵头，工会、安全职业卫生管理部门参与，共同研究，技术管理部门和基层班组也可参与。对提出的项目，按照轻重缓急，根据总体费用投入情况进行分类、排序，对涉及人身安全、公共安全和对生产经营有重大影响的事宜应优先安排。

编制安全技术措施计划应遵循以下原则：

①必要性和可行性原则；

②自力更生与勤俭节约的原则；

③轻重缓急与统筹安排的原则；

④领导和群众结合的原则。

三、安全技术措施计划的范围

安全技术措施计划的范围包括以改善生产经营单位劳动条件、防止伤亡事故和职业病为目的的一切技术措施，大体可分为六个方面。

①安全技术措施，以防止工伤、火灾、爆炸事故为目的的一切措施，如防护、保险、信号等装置或设施；

②工业卫生技术措施，以改善对职工身体健康有害的作业环境和劳动条件与防止职业中毒和职业病为目的的一切技术措施，如防尘、防毒、防噪声及通风、降温、防寒等；

③辅助房屋及设施是确保生产过程中职工安全卫生方面所必需的房屋及一切设施，如淋浴室、更衣室、消毒室、妇女卫生室、休息室等，但集体福利设施（如公共食堂、浴室、托儿所、疗养所）不在其内；

④宣传教育，有购置和编印安全教材、书刊、录像、电影、仪器及举办安全技术训练班、安全技术展览会、安全教育室所需的经费；

⑤安全科学研究与试验设备仪器；

⑥减轻劳动强度等其他技术措施。

四、安全技术措施计划的编制内容

每一项安全技术措施至少包括以下内容：

①措施应用的单位或者工作场所；

②措施名称；

③措施目的和内容；

④经费预算及来源；

⑤实施部门和负责人；

⑥开工日期和竣工日期；

⑦措施预期效果及检查验收。

对于有些单项费用较大的安全技术措施，还应进行可行性论证，从技术的先进性、可靠性以及经济性方面进行比较，编制单独的《可行性研究报告》，报上级主管或者邀请专家进行评审。

五、编制方法和实施步骤

①生产经营单位一般应在每年的第三季度开始着手编制下一年度的生产、技术、财务计划的同时，编制安全技术措施计划。

②编制时应根据本单位具体情况分别向下属单位或者各职能部门出具具体要求，进行布置。

③下属单位或各职能部门在认真调查和分析本单位存在的问题，并广泛征求群众意见的基础上，确定本单位安全技术措施计划项目和主体内容，并上报上级安全生产管理部门，由上级安全生产管理部门研究后确定并报有关领导审批。

④安全技术措施计划项目审批后，由安全管理部门和有关部门组织相关人员，编制具体的措施计划和方案，经讨论后，送上级安全管理部门和有关部门审查。

⑤上级安全、技术、计划等部门对上报的安全技术措施计划进行联合审查后，报本单位主管领导审批（一般由总工程师审批）。

⑥单位主要负责人根据总工程师审批意见，召集相关部门和人员审查、核定措施计划。审查、核定通过后，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。

⑦安全技术措施计划项目经审批后应正式下达，要落实到各执行部门，安全管理部门应定期对计划的完成情况进行监督检查、验收、建档，对存在问题的要采取修正或者补救措施并上报上级相关部门。