小康县建设三步曲

孙福立

1994年11月19日，书记碰头会决定提拔我为县委农工部部长助理，主要配合部领导抓小康建设。这段工作，让我参与并见证了唐海小康县建设的具体过程。

一、造势

为加强和推进小康建设，县委成立高规格小康建设领导小组，时任的县委书记任组长，县长、县委副书记任副组长，县直各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设的办公室在县委农工部，对外称“小康办”。县委农工部共9名同志，部长兼小康办主任张秀三负责全面工作，我和常正顺、刘晓东同志为具体负责人。

小康作为奋斗目标是在1982年9月党的十二大首次比较明确地提出，即从1981年到21世纪末，力争使全国工农业总产值翻两番，使人民生活达到小康水平。1987年10月党的十三大提出了 “三步走”战略，其中第二步，到二十世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。这给小康界定了一个比较规范的内涵。1994年4月，河北省出台小康县标准（共11项），涵盖县域经济、文化、教育、环境、社会秩序、计划生育、平均预期寿命等，包括须有80%以上的乡镇（农场）实现小康。当年7月下旬，省委在北戴河召开全省小康建设工作会议，听取各市及县区工作汇报，提出小康建设总体要求。各级党委、政府号召“以小康建设总揽全局”, “小康”一时成为全省鼓舞人心的口号和炙手可热的话题。

为尽快打开我县小康建设局面，县委农工部编印《唐海小康建设》简讯，作为全县小康建设的宣传载体，张秀三撰写了第一期简讯《擂响奔小康的战鼓》，激情满怀。

1994年12月22日上午，县委副书记张军民召集专题会议布置小康建设宣传工作，县广播电视局局长，副局长都参会，议定在唐海电视台开设小康建设专题节目，利用媒体宣传典型、布置任务、推动工作。依此精神，我们研究确定，每周播放一期小康建设专题节目，节目设置政策信息、小康进行曲等栏目，由小康办提供素材并结合电视台赴现场采集录制节目。

1995年2月21日，该节目开播，我和同事们每周都要与县电视台沟通，同时联系基层先进典型采访，保证定时播出，稍有延迟，就会电话催促。我们列出计划，重点选取种田大户、养殖能手、村容村貌整治等典型“出镜”，节目播出后社会反映良好。3月6日，滦南县司各庄镇贾林子村一农民专程来到农工部，寻访前段时间小康建设专题节目播出的养殖山鸡情况，借鉴学习。5月23日，我们在节目中专题播出整理的群众来信，通报节目收看情况和效果。

为推动工作，县委先后于2月28日、6月9日召开全县小康建设工作会议，再次全面部署小康建设。为进一步推动小康建设，县委组织部、农工部在当年村队党支部书记培训班增加了小康建设专项课题，7月24日，安排我在培训中讲课，利用此机会，我给支部书记们讲授了小康建设基本知识、小康场镇建设标准及主要指标等，把基层工作的重点向村队的带头人作了详细地讲解。

在广泛造势、营造浓厚的小康建设氛围的基础上，我对小康建设理论和实践进行了粗浅归纳，将思考心得撰写成《试论小康阶段的长期性》，从发展时限上、包容关系上、外部环境和内部结构上分析小康阶段的特定性。小康的“速成”和短视，导致不切实际“催熟”的小康与我国社会主义初级阶段的国情相违背。初步论述小康建设进程划分为成型、成长和成熟三个阶段，稿子10月底寄往报刊。

1996年1月2日，县人大常委会李景祥主任电话找我，说当日《河北日报》理论版刊载了我的《小康是个发展过程》，我找来报纸仔细审看，令人感动的是，从谋篇布局到遣词造句，做了多处修改，精雕细琢，浸透着素未谋面的报社编辑的独具匠心。

二、攻坚

“总揽全局”的小康建设千头万绪，涉及方方面面，如何尽快突破，抓出成效，小康办提出“抓两头、带中间”，分期分批、梯次推进的思路，在全县启动“430”工程和“110”工程，并以县委文件印发指导工作。“430”工程是把基础条件较好的4个农场、30个村队培育成先进典型示范带动，“110”工程是派出县直部门驻点，重点帮扶经济和环境条件较差的1个农场所属的10个村队。

对照小康县建设标准，我县有几项明显的弱项：

一是三产比重小。第三产业增加值占国民生产总值的比重，要求达到25%以上，唐海县1995年国内生产总值135976万元，其中第三产业增加值28286万元，比重为20.8%。在县小康建设领导小组讨论时，县统计局局长孙永利发言，强调第三产业增加值比重低，是我县产业结构造成的先天不足，唐海境内坐落了冀东油田，第二产业增加值就上去了，假如县域内有个港口，第三产业增加值很轻松地就达标了。据此专题向上级行文说明客观原因，不致影响小康达标验收。沧海桑田，世事反转，仅仅十年后，“钻石级”的曹妃甸港口托举曹妃甸荣登“国宝之地”，并成为全省经济发展的重要引擎。

二是绿化率低。小康县标准要求全县林木覆盖率达到甲级绿化县标准，对于唐海这样盐碱地面积较大的县域难度很大。为此，县委县政府集中力量绿化攻坚。1995年7月29日，县委在一农场召开小康建设村庄绿化、雨季造林现场会，观摩六队植树造林现场；8月10日，在六农场召开全县雨季造林绿化现场会。9月初，我在《唐海周报》上载文《绿色的祝福》，报道全县雨季造林工作，为绿化攻坚鼓与呼。1996年4月19日，唐山市小康办王宝祎处长电告，小康指标中绿化率按14.2%或14%掌握，依此，我县小康建设绿化指标能够达标。

三是村容村貌差。这是我县小康建设的短板，也是重点工作集中发力的主攻方向。1995年8月23日，由我起草了县委县政府关于开展整治村容村貌活动的通知，提出实施攻坚行动的具体方案。之后，我与县爱卫办主任张景安等不定期深入农场和村队检查督导，爱卫办制定的村容村貌治理的具体措施。9月25日，副县长带队赴十一农场、十农场、八农场踩点，筹备全县整治村容村貌现场会。9月26日上午，召开全县整治村容村貌现场工作会议，组织参观了十一农场九队，十农场十二队、三队，八农场四队。

为学习借鉴外地先进经验，10月24日，县委组织各农场主管负责人赴保定市徐水县参观考察小康及村容村貌建设。11月2日，按照唐山市小康办要求，我与六农场党委副书记郑桂兰、副场长刘瑞民一起赴滦南县参加全市村容村貌治理工作会议，现场参观青坨营、邢洪林、姚王庄、倴城等地村容村貌，感到震撼。会后，向县委领导汇报，11月24日上午，张军民副书记找我，一起沿着参观路线再次考察了滦南县邢洪林村，可见当时县委领导对进一步提升村容村貌的高度重视。此后将小康县建设尤其是以村容村貌治理为载体推进 “路、住、树” 即村队通公路、住房及居住环境、绿化作为重点倾注力量，通过外学内创并持之以恒，取得显著成效，涌现出十农场十二队、八农场四队等一批上级肯定并群众满意的先进典型。

三、验收

验收是对几年来小康县建设的最终考核与评价，事关唐海县的荣誉，全县上下非常重视，着力攻坚克难，务求一役达标。1996年4月4日上午，县委召集专题会议，研究推进小康建设，确保小康县全面达标，顺利通过省级验收。县委农工部、统计局、农林局、爱卫办、县委办等负责同志参加会议。期间县委书记亲自到场，对确保小康验收提出具体意见，会议要求每个村队派驻县直部门工作队员，专题督导小康验收工作。

按照会议部署，张秀三部长带领小康办不间断地督导各场镇小康建设尤其是村容村貌整治。4月12日，专题刊发简讯《七农场小康建设势猛力大》，通过选树先进典型，营造氛围，强力推进小康攻坚。

为做到小康建设达标“心中有底”，还邀请了省委农工部领导亲赴唐海调研指导工作。4月19日，县委副书记冯勇陪同省委农工部黄正宗处长一行从石家庄到唐海实地考察。第二天适逢谷雨节气。我和张秀三部长陪同到三农场、五农场、四农场、七农场和八农场考察，重点参观了村容村貌。当晚，在唐海宾馆开会座谈，黄处长讲话针对迎接验收等工作提出意见和要求。通过这次“模拟验收”，我县小康建设“冲刺”更具方向性和针对性。

按照验收程序要求，被验收单位需向验收组提供电视汇报专题片。4月25日上午，有关人员集中到县广播电视局演播厅，审看提交省验收组观看的电视汇报专题片《大步奔小康》，阵容可谓“豪华”，县委书记、县长、副书记等均到场观看，观后提出修改意见，县委宣传部、县广播电视局主要负责同志主持修订电视脚本并配相关画面。

为迎接即将到来的省级小康县验收，4月26日上午，县委再次召开全县整治村容村貌现场会，组织参观了十农场十二队、三队和八农场四队、五队，进一步细化目标，明确责任，强调确保形象达标。省验收组到达唐海县。县委再次召开专题会议，分工部署接待和迎接验收的具体安排。5月6日下午，省验收组抵达，带队是省统计局副局长郭洪波，省委农工部处长武义芳跟组验收（省验收组组长、省政协副主席张润身未随验收组同行）。

当晚，验收组在唐海宾馆召集会议，通报相关验收程序并随机抽取了第二天的验收单位，一农场被抽中。5月7日，天降大雨，省验收组冒雨验收一农场，在一农场九队验收时，队干部汇报开展群众性文体活动时，验收组当即提出访问群众，看有无类似的活动。紧接着，省考核组验收八农场、五农场。

谁也没有想到省小康验收组验收完五农场后又折返五农场六队察看，人们对突如其来的“回马枪”十分惊讶，更感叹省验收组的严谨求实精神。

5月10日中午，省验收组组长、省政协副主席张润身亲赴唐海。下午，验收组在唐海宾馆组织县直部门负责同志座谈。5月11日上午，省验收组继续座谈并查阅小康建设资料。下午，省验收组在唐海宾馆交换意见，充分肯定唐海县小康建设成就，指出今后努力的方向建议，最后综合评定我县小康建设合格。省政协副主席张润身讲话，提出今后小康建设的思路、途径和重点工作。至此，唐海县顺利通过全省小康县验收。不久，颁发了省级小康县牌匾，我县光荣跻身全省首批通过省级验收的24个小康县。

如今，我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，小康社会，是望得见桅杆的航船。经济社会沧桑巨变，远非20多年前创建小康县时所比。从这个意义上说，已经步入千百年来仁人志士不懈追求的梦境。生逢践行光荣梦想的时代，我们既是中华民族伟大复兴的中国梦的追梦者，也是全面建成小康社会的圆梦人。

孙福立，1963年生，曹妃甸人，大学文化。1982年参加工作，先后在唐海县委农经部、县委办公室、县委农工委、县畜牧水产局任职，2004年调唐山市水务局，现供职于唐山市陡河水库管理处。