第四章 结构调整与产业发展

提要

“十一五”以来，西部地区产业结构调整初见成效，但社会经济发展活力仍然不足，转型升级任务艰巨。“十三五”时期，西部地区如何紧抓机会，加大结构调整力度，培育新的增长点，优化产业发展空间，努力提高经济发展质量和效益，成为当前迫切需要思考的问题。本章在分析西部结构调整与产业发展现状、三大需求对经济增长贡献、承接产业转移以及面临的机遇与挑战的基础上，重点研究了西部地区结构调整与产业发展的总体思路，资源加工产业、装备制造业、战略性新兴产业和服务业等重点产业发展方向与空间布局，并提出了相关政策建议。主要观点如下：

·“十一五”以来，西部地区大部分省份工业化程度显著提升，第三产业规模增长明显，特色产业优势进一步凸显，但转型升级压力依然巨大。经济结构不合理、自我发展能力不强的状况仍然没有得到根本性的改变；土地利用方式粗放和资源环境压力加大等问题依然存在。

·“十三五”时期西部结构调整与产业发展重点：着力改造提升资源加工产业，做大做强装备制造业、积极扶持战略性新兴产业和现代服务业；加快国有企业改革，全面落实支持和引导民营企业和中小企业发展的……稳步推进人口和产业向中等城市集聚，努力提高中等城市产业聚集水平，统筹规范园区建设，鼓励边境地区发展特色外向型产业基地。

·为促进西部地区结构调整建议制定差别化的产业发展政策，鼓励发展中小企业与民营企业；推进投融资体制多元化改革，拓宽融资渠道；优化空间布局，统筹规范园区建设，精明有序承接产业转移。