三、国家公务员核心胜任特征通用结构模型

（一）能力通用模型

在问卷调查过程中，对被调查结果编码得出的28项能力要素进行了认真对比，从中选出公务员胜任特征必备的7项核心能力。根据统计，得出了被调查的公务员的28项能力要素提及频次分布表（具体表参见附件二），依据频次分布表绘制了核心能力要素频次分布图，如图1-1、图1-2所示。

从28项能力要素的分布趋势上来看，解决实际问题的能力（1173，占8.04%）、政策贯彻能力（1077，占7.38%）、政治鉴别能力（1064，占7.29%）、合作共事能力（990，占6.79%）、综合分析能力（871，占5.97%）、协调能力（697，占4.78%）和决策能力（653，占4.48%），这7项能力要素居于前7位，高于其他的能力要素。在此，选择频次最低的7项分别是时间管理能力（56，占0.38%）、追求结果能力（152，占1.04%）、激励能力（201，占1.38%）、心理调适能力（246，占1.69%）、应变能力（265，占1.82%）、调查研究能力（298，占2.04%）和信息整合能力（307，占2.10%）。由此得知，解决实际问题的能力、政策贯彻能力、政治鉴别能力、合作共事能力、综合分析能力、协调能力和决策能力7个核心能力要素构成了国家公务员胜任特征中的关键能力要素指标。

（二）品质要素通用模型

根据调查问卷处理结果，对26项品质要素在排序问卷中出现的频次进行了统计，得出了品质要素提及频次分布图，如图1-3所示。

由图1-4所显示出的26项品质要素的分布趋势可以看出，排在前7项的依次是务实精神（1504，占10.23%）、责任心（1310，占8.91%）、廉洁（1179，占8.02%）、进取心（1075，占7.32%）、大局意识（1075，占7.32%）、公道正派（964，占6.56%）和诚信（801，占5.45%）。可见，务实精神、责任心、廉洁、进取心、大局意识、公道正派和诚信7个品质要素构成了国家公务员核心胜任特征的关键品质要素指标。

（三）知识通用模型

通过调查访谈和编码分析，对集中显现的10项知识要素进行了计算机统计，得出了知识要素提及频次分布图，如图1-5所示。

从图1-6可以看出分布前5位的分别是政策法规（2137，占14.84%）、领导科学（2046，占14.20%）、公共管理（1944，占13.50%）、业务管理（1928，占13.38%）、经济管理（1610，占11.18%）。可见，政策法规、领导科学、公共管理、业务管理、经济管理这5大知识要素是国家公务员胜任特征知识维度中的关键指标。

（四）胜任特征通用模型

综合前面的分析，我们得出国家公务员胜任特征通用结构模型，如图1-7所示。

国家公务员胜任特征通用模型结构由核心知识、核心能力和关键品质要素三大维度构成。其中的每一维度都有一系列重要的基本要素和指标体系，由此，为开展国家公务员胜任特征考核评价提供了的基本依据，见表1-2。

核心知识：政策法规、领导科学、公共管理、业务管理、经济管理。

核心能力：解决实际问题的能力、政策贯彻能力、政治鉴别能力、合作共事能力、综合分析能力、协调能力、决策能力。

关键品质：务实精神、责任心、廉洁、进取心、大局意识、公道正派、诚信。