一 中、日、韩关于东亚共同体的指导思想

1997年东亚金融危机后，东亚各国开始探讨东亚区域主义，主要以“10+3”框架为核心探讨经济合作。在此过程中，东亚各国对东亚共同体逐渐有了共识。2001年由东亚12个国家专家组成的东亚展望小组，发表了名为“东亚共同体”的报告书，把建立东亚共同体作为东亚合作的目标。2002年民间组织东亚研究小组在报告中重新提出了“东亚共同体”概念，指出东亚共同体的建设赋予各国的利益与希望。2003年12月，日本和东盟国家发表的特别首脑会议合作宣言是以建立东亚共同体为目标的；2004年在老挝举行的“10+3”会议中，各国首脑决定把建立东亚共同体作为长期的目标。对于东亚共同体包括的范围经过多次探讨后，逐渐确定了“10+3”为东亚共同体的核心。在“小国主导、大国推动”的框架下，如何建立东亚的经济共同体、安全共同体和社会文化共同体，需要明确中日韩对于东亚共同体的指导思想。

（一）中国关于东亚共同体的指导思想

中国在对待“东亚共同体”的设想上一直保持着积极和谨慎的态度，这是为消除一些国家所谓的“中国威胁论”和由此产生的担心。事实上，中国领导人并未单独在官方文件中提及有关“东亚共同体”构建的具体规划，但在历次“10+3”机制领导人会议、东亚峰会及多种形式的中日韩领导人会晤中，中国政府所表现的积极态度得到了东亚各国的一致好评。

中国从最初对东亚共同体反应平淡，到认同并倡导东亚共同体，其指导思想大体包括：经济方面，建立东亚经济共同体，通过进一步加强与东亚各国间的经济合作，共同应对国际金融风险，抵御区域外经济合作组织的贸易保护主义，为中国的经济建设提供良好的外部环境；安全方面，增加各国政治互信，建立多边安全合作机制，在平等的原则下维持各国的共同利益，在多边框架内寻找解决双边问题的有效路径，逐渐弱化军备竞争；根据“和谐世界”的原则，通过社会文化等全方位的交流与合作，将东亚建设成“和谐地区”，消除所谓的“中国威胁论”,为中国的和平发展提供良好的国际环境。

考虑到“东亚各国之间经济、政治、宗教等方面的巨大差别是建立区域共同体的一个严重障碍”，为了跨越这些障碍，对于“东亚共同体”的建设原则，温家宝总理在2007年1月第二届东亚峰会上提出三点主张：第一，东亚合作应是实现地区共同发展与繁荣的合作。各方要从大家最关心、共识最多的领域开始，从交流发展经验、现代信息和先进技术入手，让各国从合作中受益，逐步增强合作的信心和动力。各方应推动东亚合作朝着均衡、普惠的方向发展，通过双边和多边的务实合作，密切经贸联系，形成互利、互补的合作格局。第二，东亚合作应是促进国家之间和谐相处的合作。要建立一个能够在安定的时候共同发展、在危机的时候共同应对的新型命运共同体。第三，东亚合作应是尊重社会制度和文化多样性、多元化发展的合作。各国要从东亚国家的特点和发展不平衡的实际出发，相互尊重，照顾不同国家的需求和能力，循序渐进地推进合作。以上三点主张也充分表明了中国在建设东亚共同体过程中的态度，这三项原则也符合东亚各国建设区域合作组织的趋势。

在建设东亚共同体的发展路线上，中国主张实现这样一个长远目标要经过一个渐进的发展历程。其中，包括由东亚地区多边对话机制发展为组织机制，从东亚地区功能性合作发展为制度性合作，从经济领域一体化扩展为政治、安全、文化领域的全面一体化。在经济共同体建设上，包括建立跨国联合企业、建立自由贸易区、建立关税同盟、签署自由投资协定、发行地区统一货币、服务和人员自由流动、免签证制度等。在政治共同体建设上，将发表《东亚宪章》，依据联合国宪章和国际法，确定东亚共同体国家关系的基本准则，包括建立和睦、合作、和谐的国家关系。建立东亚共同体的组织机构，包括东亚共同体首脑理事会、东亚共同体各部长理事会、东亚共同体秘书处等机构。在安全共同体建设上，签署《东亚安全条约》，建立东亚共同的安全空间。各成员国承担义务不支持第三国对成员国主权和领土完整可能构成的军事威胁，不向第三国的侵略行动提供军事基地或后勤援助，互不侵犯，互不使用武力或以武力相威胁，以和平方式解决国家间争端。开展非传统安全领域的广泛合作，共同维护东亚地区的和平与稳定。建立东亚安全合作委员会，协调解决各国间的矛盾、冲突与争端。建立东亚文化共同体，相互开放教育、旅游、文化市场，扩大文化和教育各领域的广泛交流。共同培养东亚文化和地区共识，为东亚共同体营造良好的社会文化环境。

（二）日本关于东亚共同体的指导思想

日本是较早提出东亚地区合作设想的国家之一，其范围由最初的“10+1”（日本）扩展到“10+6”，但他们期待建立的是一个扩大化的东亚共同体，即主张除“10+3”机制下的13个国家外，将印度、新西兰和澳大利亚也同时纳为“东亚共同体”的成员。日本提出“东亚共同体”的指导思想概括起来就是两个方面：“推动与亚洲国家的合作”和建立“对等的日美关系”。

最近30年来，以往属于世界“贫困”“落后”地区的亚洲尤其是东亚，成为世界上经济增长最快的区域，东亚地区已经形成密切的相互依赖关系，深化东亚一体化已经成为地区发展的现实要求和时代潮流。然而，自20世纪80年代末房地产泡沫破灭以来，日本经济持续低迷，直到目前仍没有好转的迹象；过去以日本为头雁、其他东亚国家靠吸收日本投资而发展的雁阵模式已不存在；无论在经济总量还是经济质量上，日本对东亚其他国家已不存在绝对经济优势。在东亚经济一体化进程迅速发展的情况下，日本如果继续置身事外，只能将自己日益边缘化，其长远经济发展、政治影响力和国家安全都将失去有效保障。在中国的地区影响力日益提升的情况下，积极倡导东亚共同体建设，有助于彰显日本的地区影响力。通过推进东亚地区一体化进程，提升东亚地区的国际竞争力和影响力，进而提高日本的国际影响力。

此外，日本希望依靠本国的经济力量和军事力量获得更大的外交空间，降低对美国在安全领域的依赖程度。二战结束后，日本政府一直将日美同盟作为外交的基轴，并依靠美国保卫本国的安全。这一路线虽然使日本的安全得到保障，也使日本在政治上处于依附美国的地位，很难对美国说“不”，甚至还为了美国的利益而吃过亏。“日本至今没能步入东亚地区一体化潮流的最大理由，是对美国有所顾忌，以及日本精英中依旧根深蒂固的‘脱亚入欧’思想。”为调整自己的作用以适应东亚政治格局的变化，日本一方面希望美日同盟继续存在，另一方面又不希望这一同盟关系制约日本在亚洲和世界实现自己的目标。东亚共同体建立过程中，日本希望充分利用其经济基础和军事力量所具有的战略优势，在相当程度上降低本国对美国的安全依赖，控制中国在地区安全领域发挥更大的作用，提高日本对地区事务的影响力，发挥地区主导作用，改变“经济强国、政治弱国”的外交形象。

此外，日本把21世纪外交的最大课题定为“如何应对中国崛起”。日本舆论就此提供的选项大体有四个：强化日美同盟遏制中国、维持与中美的等距离外交、全方位外交即联合国中心主义、发展包括核武装在内的军事力量。从国际形势发展来看，东亚共同体的建立符合日本的长远利益，是日本应对中国崛起的一个政策设想。作为倡导者，日本希望在某种程度上主导东亚地区一体化的进程，借此提升或者维持其话语权，抗衡日益崛起的中国、印度，保持日本在亚洲的影响力，争取进入联合国安理会。2008年的金融危机意味着美国单极霸权时代结束了，世界正走向多极化，美元的金元帝国地位也在走向衰落。特别是中国迅速崛起，在世界和亚洲的影响力日益增强，日本需要调整“联美制华”的政策。日本要走向普通国家，确立世界大国地位，必须改变自民党时期过分依赖美国的政策。因此，日本并不是要利用东亚共同体实现“脱美入亚”，而是要在日美中三国之间构建新的国际关系。今后日本可能就“使美国在亚洲不至于被孤立”和“中国在国际社会中成为建设性的参与者”这两大课题，发挥自己的作用，在此基础上一步步参与制定国际社会的框架和规则。

近日，日本政局出现变动，菅直人出任新任首相，其内阁表示，日本会继续重视与亚洲邻国的经济往来，不会放弃“东亚共同体”这面旗帜，同时进一步恢复和加强与美国的同盟关系，加强对中国的遏制措施。菅直人在施政演说中虽然表示日本将“与亚洲为中心的近邻各国，加强政治、经济、文化等各方面的关系，将来去构想东亚共同体”，但也表明日本政府对构建东亚共同体尚无明确计划，这些给东亚共同体的建设增加了一些不稳定和不透明的因素。

（三）韩国关于东亚共同体的指导思想

在形成“东亚共同体”概念的过程中，韩国做出了积极务实的努力。早在1998年，韩国前总统金大中就提出了一项建设性倡议，即成立东亚展望小组，随后在1998年12月越南河内召开的“10+3”领导人会议上决定采纳金大中总统的建议，由来自各国的“第二轨道”的学者专家组成“东亚展望小组”向“10+3”会议提出咨询报告，在2002年的会议上，东亚展望小组正式提出“东亚共同体”的报告。该报告基本涵盖了东亚国家在经济、政治、安全、文化等诸多领域的问题，倡导各国就以上问题进行中长期合作，为未来东亚合作提供了长远的发展蓝图，并创造性地提出了构建东亚共同体的八项指导原则，即共有认同、经济合作为催化剂、以人为本、开放型、尊重国际规范、以地区意识思考、渐进式机制建设和与全球体系相和谐。韩国对东亚共同体的建设表现出了积极的态度和合作愿景，在韩国总统的建议下，在“10+3”机制下相继成立了东亚研究小组和东亚论坛，韩国在各个组织中都发挥了不可忽视的带头作用。

韩国一直把自己当作是夹在中国和日本之间的“三明治”国家。经济上，韩国感到夹在领先的日本和后面紧追的中国之间，因为日本的高技术领域始终领先于韩国，而中国在迅速增长的过程中，拥有明显的价格竞争优势和技术挑战能力。韩国企业一直担心无法克服这种困境。政治外交上，韩国认为，一边是美国和日本显现出的海洋势力，另一边是以“旭日升天的气势急速浮现的大陆势力中国”，韩国就如同夹在两大势力中间的“海陆夹心三明治”。安全上，朝鲜半岛仍处于分裂状态，尚未建立有效的和平机制，朝核问题没有得到解决，要解决半岛问题仍缺不了东北亚各国的合作。因此，韩国积极倡导东亚共同体，一方面是要充分发挥本国的地理优势和经济上处于中日之间的特点，摆脱“三明治”地位，在物流和金融方面将本国建设成东北亚核心国家。另一方面，韩国希望利用所谓的中日争夺“东亚主导权”之机，发挥东亚均衡者和协调者的作用，提高韩国的国家形象和国际地位；同时，利用东亚共同体的平台，寻求解决朝鲜半岛问题、实现和平统一的方案。