一、全面从严治党的应有之义

办好中国的事情，关键在党。办好党的事情，关键在党要管党、从严治党。

党要管党、从严治党是我们党的一贯主张。毛泽东指出：“要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”, “帮助建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。为了中国革命的胜利，迫切地需要建设这样一个党，建设这样一个党的主观客观条件也已经大体具备，这件伟大的工程也正在进行之中。”邓小平指出：“必须从严治党，严肃执行党的纪律”, “谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外”。江泽民指出：“治国必先治党，治党务必从严”, “综观国内外全局，面对现实，把握未来，以高度的革命责任感和紧迫感，充分发动和依靠全党的力量来抓紧党的建设工作，在各方面从严治党，为全面提高党的战斗力而斗争”, “从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证”, “在从严治党中，首先要治理好领导班子和领导干部”。胡锦涛指出：“坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”, “党要管党、从严治党，首先就要严明党的纪律”，并在中国革命、建设、改革实践中，大力加强党的建设，奠定了从严治党的认识和实践基础。

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央面对“四大考验”“四大危险”和进行伟大斗争、伟大工程、伟大事业的过程中提出的重大战略部署。2013年6月25日，习近平在十八届中央政治局第七次集体学习时指出：“新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。”2014年10月8日，他在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”并提出了从严治党的“八项要求”。2014年12月14日，习近平在江苏考察调研时提出：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”明确提出了全面从严治党要求，开启了全面从严治党的伟大实践。

全面从严治党，内在的包含着严明党的纪律，开展党内监督，加强和改进纪律检查机关监督执纪工作。

第一，加强和规范纪律检查机关监督执纪工作，是坚持党的领导的应有之义。坚持党的领导，贯穿于全面从严治党的各个方面和全过程，是全面从严治党的核心。习近平指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”坚持党的领导，是党的首要纪律。党章强调：中国共产党“是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”, “坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。”“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”王岐山指出：“党的领导本身就包含着教育、管理和监督，对纪委的监督首先在于各级党委。”全面从严治党，维护党章中“坚持党的领导”这条根本纪律，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的道路为道路，维护以习近平同志为核心的党中央的权威，内在地要求发挥纪律检查机关的作用，监督检查各地坚持党的领导情况，加强和规范纪律检查机关监督执纪工作。

第二，加强和规范纪律检查机关监督执纪工作，是提高党的执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性的应有之义。加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，是全面从严治党的主线。习近平指出：“要保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。”党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，贯穿于全面从严治党的始终。提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性，需要及时发现和解决影响党的集中统一、弱化党的先进性、损害党的纯洁性等问题，内在地要求发挥纪律检查机关的作用，加强和规范纪律检查机关监督执纪工作。

第三，加强和规范纪律检查机关监督执纪工作，是开展党的“五大建设”的应有之义。党的“五大建设”，即党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，是全面从严治党的布局。习近平指出：“要固本培元，把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵”, “全面贯彻执行民主集中制，时时处处讲原则、按原则办事”, “深入推进作风建设”, “要持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃整改查处存在的问题，努力营造风清气正的良好政治生态”, “要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人”。“五大建设”包含着党风廉政建设，包含着纪检监察机关的履职尽责。开展党的“五大建设”特别是党风廉政建设，内在地要求进行监督执纪问责，加强和规范纪律检查机关监督执纪工作。

第四，加强和规范纪律检查机关监督执纪工作，是全面从严治党“八项要求”的应有之义。“八项要求”，即：（1）落实从严治党责任；（2）坚持思想建党和制度治党紧密结合；（3）严肃党内政治生活；（4）坚持从严管理干部；（5）持续深入改进作风；（6）严明党的纪律；（7）发挥人民监督作用；（8）深入把握从严治党规律。这是全面从严治党的着力点。习近平指出：“纪律不严，从严治党就无从谈起。”“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。”“各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处。”全面从严治党，基础在全，关键在严，要害在治。纪律检查机关肩负着全面从严治党的监督责任。深入贯彻落实习近平总书记全面从严治党“八项要求”，严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，抓住领导干部这个“关键少数”，抓住要害、集中发力、持续用劲，严肃责任追究，加大查处力度，从严治吏、正风反腐、严明党纪，推进全面从严治党这项复杂的系统工程，内在地要求履行好纪委的监督责任，加强和规范纪律检查机关监督执纪工作。

第五，加强和规范纪律检查机关监督执纪工作，是贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的应有之义。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定：“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。”《中国共产党党内监督条例》规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查”。全面从严治党，贯彻落实若干准则和监督条例，严明党的纪律，加强党内监督，内在地要求各级纪委履行好监督执纪问责职责，加强和规范纪律检查机关监督执纪工作。