面向现代化的小城镇发展战略研究

四、建立服务支撑机制

三、建立典型引路机制

二、建立规范纠偏机制

一、总体要求

国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知（发改办规划〔2018〕1041号）

五、建立工作保障机制

四、发挥中国建设银行综合金融服务优势

三、实施项目储备制度

二、支持范围和内容

一、充分认识商业金融支持小城镇建设的重要意义

住房城乡建设部中国建设银行关于推进商业金融支持小城镇建设的通知（建村〔2017〕81号）

六、建立工作协调机制

五、加大开发性金融支持力度

四、建立项目储备制度

三、重点支持内容

二、主要工作目标

一、充分认识开发性金融支持小城镇建设的重要意义

住房城乡建设部国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知（建村〔2017〕27号）

三、组织实施

二、重点任务

一、总体要求

关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见（发改规划〔2017〕2084号）

五、绿色重点小城镇试点示范的组织实施

四、绿色重点小城镇试点示范的支持政策

三、绿色重点小城镇试点示范的工作内容

二、开展绿色重点小城镇试点示范的指导思想和基本原则

一、开展绿色重点小城镇试点示范的重要意义

财政部住房城乡建设部关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见（财建〔2011〕341号）

十、加强对发展小城镇工作的领导

九、搞好小城镇的民主法制建设和精神文明建设

八、完善小城镇政府的经济和社会管理职能

七、改革小城镇户籍管理制度

六、妥善解决小城镇建设用地

五、充分运用市场机制搞好小城镇建设

四、积极培育小城镇的经济基础

三、发展小城镇要统一规划和合理布局

二、发展小城镇必须坚持的指导原则

一、充分认识发展小城镇的重大战略意义

中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发〔2000〕11号）

四、积极参与小城镇建设试点工作，提供优质服务

三、深化土地使用制度改革，充分运用市场机制配置小城镇建设用地

二、立足存量，内涵挖潜，促进小城镇建设集约用地

一、严格执行土地利用总体规划，促进小城镇建设健康有序发展

关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知（国土资发〔2000〕337号）

三、试点的组织实施

二、试点内容

一、试点的目标和原则

小城镇综合改革试点指导意见（体改农〔1995〕49号）

五、加强领导，抓好试点，推动小城镇建设整体水平的提高

四、以科技为先导，提高小城镇建设的科技水平

三、深化改革，理顺体制，努力提高小城镇建设服务水平

二、全面规划，依法管理，促进小城镇建设的健康发展

一、统一思想，提高认识，把小城镇建设作为一件大事来抓

关于加强小城镇建设的若干意见（建村〔1994〕564号）

附录：有关文件

参考文献

四、让小城镇成为“平急—平战结合”重要功能承载区

三、加强“人地钱技”等发展要素保障力度

二、积极承接中心城市非核心功能疏解

一、加强小城镇与中心城市的便捷通道建设

第三节 加快推进重点区域小城镇发展

五、精准发力推进各类小城镇科学发展

四、有序启动小城镇补短板强弱项工作

三、探索与经济强镇特点相适宜的发展道路

二、因地制宜确定小城镇定位和发展方向

一、尽快出台促进小城镇健康发展的专门文件

第二节 精准施策推进小城镇高质量发展

四、在国家部委文件中寻资源

三、在构建新发展格局中做贡献

二、在服务国家战略中谋地位

一、在重要讲话和文件中找方向

第一节 积极实施小城镇发展“四在”战略

第七章 面向现代化的小城镇发展建议

四、评价指标体系特色

三、等级标准与评价结果

二、确定指标的权重系数

一、评价指标体系

第四节 加强小城镇规划编制与实施评价

四、基础就业法的优点与不足

三、基础就业法典型应用

二、基础就业法简介

一、人口增长与就业的关系

第三节 科学预测小城镇人口规模——以天津市西青区中北镇为例

四、加强小城镇规划管理基本方略

三、小城镇规划管理中的主要问题

二、小城镇规划管理体制与机构

一、小城镇规划管理的现状

第二节 加强小城镇规划与管理

四、诚信和品牌是白沟市场稳定健康发展的后盾

三、人性化服务是推动市场升级的重要力量

二、科学规划是完善市场体系的关键

一、白沟镇市场发展回顾

第一节 科学规划是小城镇发展壮大的关键——以保定市白沟镇为例

第六章 科学编制小城镇发展规划

五、传统农业支撑型

四、资源禀赋依托型

三、非农产业推动型

二、城市辐射带动型

一、设市发展梯队型

第三节 分类指导小城镇发展

三、全国小城镇分类

二、综合发展水平评价

一、小城镇抽样调查

第二节 分类方法与评价

二、分类原则

一、分类思路

第一节 分类思路和原则

第五章 加快推进小城镇分类工作

四、着力激发小城镇发展活力

三、着力推动小城镇特色化发展

二、着力提升小城镇美丽宜居水平

一、着力增强小城镇综合承载能力

第三节 明确我国小城镇发展的重点任务

二、主要目标

一、基本原则

第二节 科学确定小城镇发展原则和目标

五、小城镇是区域协调发展的重要引擎

四、小城镇是深化城镇化改革的试验田

三、小城镇是培育中小工业企业的重要平台

二、小城镇仍是吸纳农业转移人口的重要载体

一、小城镇仍是保持经济低成本发展的重点区域

第一节 准确判断小城镇的角色定位

第四章 推进小城镇高质量发展基本要求

三、珠三角小城镇发展经验

二、长三角小城镇发展经验

一、京津冀小城镇发展经验

第五节 国内重点区域小城镇发展经验总结

二、对我国小城镇建设的启示

一、韩国小城镇建设的主要经验

第四节 韩国小城镇建设经验和对我国的启示

二、对我国小城镇建设的启示

一、日本小城镇建设的主要经验

第三节 日本小城镇建设经验和对我国的启示

二、对我国小城镇建设的启示

一、法国小城镇建设的主要经验

第二节 法国小城镇建设经验和对我国的启示

二、对我国小城镇建设的启示

一、德国小城镇建设的主要经验

第一节 德国小城镇建设经验和对我国的启示

第三章 小城镇建设的国内外经验与启示

四、分化趋势明显，分类指导精准施策不够

三、设施配套差，镇区建设相对滞后

二、环境品质差，集聚要素能力不强

一、定位不明确，有效支持力度较小

第三节 小城镇发展面临的关键约束

五、资源匮乏小城镇逐步收缩、撤并

四、大部分小城镇将继续常态化发展

三、资源依托型小城镇呈特色化发展

二、紧邻城市的小城镇逐步融入都市区

一、特大镇、经济强镇逐步成为小城市

第二节 小城镇分化发展趋势和主要特征

四、不同区位小城镇发展趋势与影响因素

三、不同地形条件小城镇发展趋势与影响因素

二、不同资源禀赋小城镇发展趋势与影响因素

一、不同区域小城镇发展趋势与影响因素

第一节 小城镇发展趋势与影响因素

第二章 小城镇发展趋势、特征和突出问题

三、新时代赋予小城镇的新使命

二、新时代小城镇面临的新机遇

一、新时代小城镇面临的新挑战

第四节 小城镇面临的新挑战、新机遇和新使命

四、重点地区小城镇发展较快

三、生态环境建设取得显著成效

二、建设投入和市政配套明显提升

一、镇区建成区平均规模显著增加

第三节 小城镇发展取得的主要成就

三、小城镇发展政策演变

二、小城镇发展历程

一、小城镇发展现状

第二节 小城镇发展总体情况

三、小城镇是我国新型城镇化的重要载体

二、小城镇是实现乡村全面振兴的重要引擎

一、小城镇依然是我国经济社会发展的重要阵地

第一节 新时代发展小城镇的重要意义

第一章 小城镇发展基础和发展环境

前言

内容简介

作者简介

版权信息

封面

封面

版权信息

作者简介

内容简介

前言

第一章 小城镇发展基础和发展环境

第一节 新时代发展小城镇的重要意义

一、小城镇依然是我国经济社会发展的重要阵地

二、小城镇是实现乡村全面振兴的重要引擎

三、小城镇是我国新型城镇化的重要载体

第二节 小城镇发展总体情况

一、小城镇发展现状

二、小城镇发展历程

三、小城镇发展政策演变

第三节 小城镇发展取得的主要成就

一、镇区建成区平均规模显著增加

二、建设投入和市政配套明显提升

三、生态环境建设取得显著成效

四、重点地区小城镇发展较快

第四节 小城镇面临的新挑战、新机遇和新使命

一、新时代小城镇面临的新挑战

二、新时代小城镇面临的新机遇

三、新时代赋予小城镇的新使命

第二章 小城镇发展趋势、特征和突出问题

第一节 小城镇发展趋势与影响因素

一、不同区域小城镇发展趋势与影响因素

二、不同资源禀赋小城镇发展趋势与影响因素

三、不同地形条件小城镇发展趋势与影响因素

四、不同区位小城镇发展趋势与影响因素

第二节 小城镇分化发展趋势和主要特征

一、特大镇、经济强镇逐步成为小城市

二、紧邻城市的小城镇逐步融入都市区

三、资源依托型小城镇呈特色化发展

四、大部分小城镇将继续常态化发展

五、资源匮乏小城镇逐步收缩、撤并

第三节 小城镇发展面临的关键约束

一、定位不明确，有效支持力度较小

二、环境品质差，集聚要素能力不强

三、设施配套差，镇区建设相对滞后

四、分化趋势明显，分类指导精准施策不够

第三章 小城镇建设的国内外经验与启示

第一节 德国小城镇建设经验和对我国的启示

一、德国小城镇建设的主要经验

二、对我国小城镇建设的启示

第二节 法国小城镇建设经验和对我国的启示

一、法国小城镇建设的主要经验

二、对我国小城镇建设的启示

第三节 日本小城镇建设经验和对我国的启示

一、日本小城镇建设的主要经验

二、对我国小城镇建设的启示

第四节 韩国小城镇建设经验和对我国的启示

一、韩国小城镇建设的主要经验

二、对我国小城镇建设的启示

第五节 国内重点区域小城镇发展经验总结

一、京津冀小城镇发展经验

二、长三角小城镇发展经验

三、珠三角小城镇发展经验

第四章 推进小城镇高质量发展基本要求

第一节 准确判断小城镇的角色定位

一、小城镇仍是保持经济低成本发展的重点区域

二、小城镇仍是吸纳农业转移人口的重要载体

三、小城镇是培育中小工业企业的重要平台

四、小城镇是深化城镇化改革的试验田

五、小城镇是区域协调发展的重要引擎

第二节 科学确定小城镇发展原则和目标

一、基本原则

二、主要目标

第三节 明确我国小城镇发展的重点任务

一、着力增强小城镇综合承载能力

二、着力提升小城镇美丽宜居水平

三、着力推动小城镇特色化发展

四、着力激发小城镇发展活力

第五章 加快推进小城镇分类工作

第一节 分类思路和原则

一、分类思路

二、分类原则

第二节 分类方法与评价

一、小城镇抽样调查

二、综合发展水平评价

三、全国小城镇分类

第三节 分类指导小城镇发展

一、设市发展梯队型

二、城市辐射带动型

三、非农产业推动型

四、资源禀赋依托型

五、传统农业支撑型

第六章 科学编制小城镇发展规划

第一节 科学规划是小城镇发展壮大的关键——以保定市白沟镇为例

一、白沟镇市场发展回顾

二、科学规划是完善市场体系的关键

三、人性化服务是推动市场升级的重要力量

四、诚信和品牌是白沟市场稳定健康发展的后盾

第二节 加强小城镇规划与管理

一、小城镇规划管理的现状

二、小城镇规划管理体制与机构

三、小城镇规划管理中的主要问题

四、加强小城镇规划管理基本方略

第三节 科学预测小城镇人口规模——以天津市西青区中北镇为例

一、人口增长与就业的关系

二、基础就业法简介

三、基础就业法典型应用

四、基础就业法的优点与不足

第四节 加强小城镇规划编制与实施评价

一、评价指标体系

二、确定指标的权重系数

三、等级标准与评价结果

四、评价指标体系特色

第七章 面向现代化的小城镇发展建议

第一节 积极实施小城镇发展“四在”战略

一、在重要讲话和文件中找方向

二、在服务国家战略中谋地位

三、在构建新发展格局中做贡献

四、在国家部委文件中寻资源

第二节 精准施策推进小城镇高质量发展

一、尽快出台促进小城镇健康发展的专门文件

二、因地制宜确定小城镇定位和发展方向

三、探索与经济强镇特点相适宜的发展道路

四、有序启动小城镇补短板强弱项工作

五、精准发力推进各类小城镇科学发展

第三节 加快推进重点区域小城镇发展

一、加强小城镇与中心城市的便捷通道建设

二、积极承接中心城市非核心功能疏解

三、加强“人地钱技”等发展要素保障力度

四、让小城镇成为“平急—平战结合”重要功能承载区

参考文献

附录：有关文件

关于加强小城镇建设的若干意见（建村〔1994〕564号）

一、统一思想，提高认识，把小城镇建设作为一件大事来抓

二、全面规划，依法管理，促进小城镇建设的健康发展

三、深化改革，理顺体制，努力提高小城镇建设服务水平

四、以科技为先导，提高小城镇建设的科技水平

五、加强领导，抓好试点，推动小城镇建设整体水平的提高

小城镇综合改革试点指导意见（体改农〔1995〕49号）

一、试点的目标和原则

二、试点内容

三、试点的组织实施

关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知（国土资发〔2000〕337号）

一、严格执行土地利用总体规划，促进小城镇建设健康有序发展

二、立足存量，内涵挖潜，促进小城镇建设集约用地

三、深化土地使用制度改革，充分运用市场机制配置小城镇建设用地

四、积极参与小城镇建设试点工作，提供优质服务

中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发〔2000〕11号）

一、充分认识发展小城镇的重大战略意义

二、发展小城镇必须坚持的指导原则

三、发展小城镇要统一规划和合理布局

四、积极培育小城镇的经济基础

五、充分运用市场机制搞好小城镇建设

六、妥善解决小城镇建设用地

七、改革小城镇户籍管理制度

八、完善小城镇政府的经济和社会管理职能

九、搞好小城镇的民主法制建设和精神文明建设

十、加强对发展小城镇工作的领导

财政部住房城乡建设部关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见（财建〔2011〕341号）

一、开展绿色重点小城镇试点示范的重要意义

二、开展绿色重点小城镇试点示范的指导思想和基本原则

三、绿色重点小城镇试点示范的工作内容

四、绿色重点小城镇试点示范的支持政策

五、绿色重点小城镇试点示范的组织实施

关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见（发改规划〔2017〕2084号）

一、总体要求

二、重点任务

三、组织实施

住房城乡建设部国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知（建村〔2017〕27号）

一、充分认识开发性金融支持小城镇建设的重要意义

二、主要工作目标

三、重点支持内容

四、建立项目储备制度

五、加大开发性金融支持力度

六、建立工作协调机制

住房城乡建设部中国建设银行关于推进商业金融支持小城镇建设的通知（建村〔2017〕81号）

一、充分认识商业金融支持小城镇建设的重要意义

二、支持范围和内容

三、实施项目储备制度

四、发挥中国建设银行综合金融服务优势

五、建立工作保障机制

国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知（发改办规划〔2018〕1041号）

一、总体要求

二、建立规范纠偏机制

三、建立典型引路机制

四、建立服务支撑机制