农地制度改革：聚焦确权颁证和土地流转

本研究以农地制度改革实践为主题，重点围绕近些年农村耕地的确权颁证和土地流转的改革实践展开分析。

主要关注四方面的问题。一是各地确权颁证推进的具体模式和实践经验总结，基于多地实地调研资料总结出中国当前农地确权颁证的有效做法、面临的具体问题以及未来需要改进的内容。二是中国农村各地土地流转的基本情况，围绕确权颁证、土地流转以及农业经营方式转变中的相互作用机制，对近些年土地流转的进展情况、面临的问题以及未来的改进对策等做出综合分析。三是农村基层治理中的问题和应对，结合确权颁证碰到的具体问题，分析中国农村当前治理中面临的挑战。四是农村女性权益保护，以此轮农地承包经营权的确权颁证为具体切入口，分析当前中国农村女性在权益保障中的现状、面临的基本问题以及未来的改进建议。

在内容上，本文由五部分构成。第一部分为引言，从国民经济和社会发展的中长期视角对当前推进农地确权颁证的历史意义展开分析，提出本研究的理论价值和现实意义。第二部分在梳理1949年至今中国农地制度的演进历程基础上，分析当前农地制度面临的基本问题，确权颁证工作展开的背景、逻辑以及预期实现的目标。第三部分是确权颁证的地方典型实践，以实地调研为基础，分析不同区域在推进确权颁证中的具体模式、面临的问题及采取的解决对策。同时，这部分还结合确权颁证的具体进展，对近些年的土地流转以及农村女性权益保护状况展开分析。第四部分是对确权颁证的实践总结和问题分析，在第三部分分区域梳理典型实践的基础上，对我国当前推进农地确权颁证和土地流转工作的整体实践做出评述，同时以确权颁证为具体切入口对我国当前女性权益保障和农村治理中的有关问题进行剖析。第五部分为对策建议，在前述分析的基础上，提出未来一段时间内解决确权颁证以及相关问题的具体对策。