二、案例主体内容

背景和问题

长江是中华民族的母亲河，长江经济带覆盖全国11个省份，人口和经济总量超过全国的40%。长江流经湖北省8个市州，湖北段占长江干流总长的1/6以上。三峡工程在促进了长江航运业快速发展的同时，也形成了大量船舶在此积压待闸。以2019年的数据为例，平均每天待闸的船舶超过580艘，每艘船舶等待的时间约为54个小时。这么多船舶长时间在这里停靠，通过柴油辅机发电满足生产生活需求，集中排放大量有害气体和油污，对长江生态环境构成严重威胁。港口岸电建设迫在眉睫，意义重大。

在岸电建设的初期，岸电建设推广工作面临着以下诸多问题和困难。

政策方面。2018年修订的《中华人民共和国大气污染防治法》第六十三条规定：“新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施；已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。”但实践中多数沿江城市的岸电推广责任主体不明确，未出台“新建港口、码头和船舶应当建设岸电设施”“船舶靠港后应当优先使用岸电”等政策要求，未将船舶受电设施纳入年检范围，在一定程度上制约了岸电的推广使用。

技术方面。岸电缺乏行业层面的系统布局和顶层设计，缺乏岸电与电网电能供方、船舶电能需方的系统设计，缺乏对电能质量、保护控制、信息通信、接口技术、并网运行等多学科专业和多技术融合的统筹研究。同时，三峡坝区水位落差大、江心锚地供电距离远、多船并靠接电难，而且缺乏船岸供电系统的连接标准和岸电设施、设备技术标准。另外，待闸船舶种类多，如何有效解决电缆质量提升、船岸连接等问题，并形成可复制、可推广应用的技术方案尤为迫切。

运营方面。首先，岸电设施运维和服务需要大量人力和物力，亟待明确运维服务主体及高效的运营模式。其次，岸电供配电设施初期投入较大、运营成本高，缺乏明确的利益、风险分摊机制，影响了社会运营商参与建设推广的积极性。最后，不同区域、不同经营主体的岸电收费价格不统一，并且不同区域之间、不同经营主体之间缺乏统一的缴费、服务平台，岸电计量、计费、支付、清算手续较烦琐，影响了船主、船员使用岸电的积极性。

行动方案

为加快推动长江流域港口岸电建设推广，宜昌供电公司从搭好“高位协同”推进平台、建立“共享共建”运营生态及突破岸电建设关键技术着手，针对上述问题采取针对性对策和措施，探索破解难题的“金钥匙”。

搭好“高位协同”推进平台

2018年5月，推动长江经济带发展领导小组、国家发展改革委分别组织召开会议，专题研究长江流域岸电推广工作。2018年6月，国家电网公司联合交通运输部、国家能源局成立长江三峡坝区岸电建设工作领导小组。2019年1月，推动长江经济带发展领导小组办公室印发《关于支持国家电网公司推进长江流域港口岸电建设应用的指导意见》。2019年4月，国家电网公司联合国家发展改革委、交通运输部、国家能源局等主管部委和沿线省市政府，召开长江流域港口岸电建设全覆盖推进会。国网湖北省电力有限公司加强与各级政府主管部门联系，推动岸电工作纳入《湖北省污染防治攻坚战工作细化方案》《湖北省船舶污染防治工作方案》等政策文件，并在宜昌市召开长江沿线港口岸电全覆盖建设推进会。

宜昌供电公司整合各方资源，推动成立由电网企业、湖北省港航管理部门、海事部门、交通管理部门、环保部门、技术支撑单位、航运企业、设备厂家、船级社、研究机构等产业链上下游多方参与的三峡岸电发展联盟。湖北省发展改革委、交通局负责沿江岸电总体规划；供电公司牵头负责标准岸电典型设计、配套电网建设和运营平台管理；港航建设维护中心积极推进港口码头岸电设施建设；物价局负责制定岸电服务费收费标准，规范岸电服务市场；海事、港航、环保等部门负责相关监督监测工作。宜昌供电公司与地方交通运输局签订岸电合作战略框架协议，与港航、海事、水运协会等部门联合召开岸电技术推广会，加强向社会公众的宣传引导，广泛宣传岸电技术的环保性和经济性，营造全民了解岸电、支持岸电的社会氛围，为岸电推广提出了一揽子解决方案。

岸电公司服务人员为游轮提供岸电接入服务

岸电岸基供电设备

建立“共享共建”的运营生态

2019年4月，长江流域首家岸电运营专业化服务公司成立。该公司充分发挥电网企业在电力基础设施建设上的技术优势、地方能源企业的地域优势和电动汽车公司专业化的运营优势，负责岸电设施日常运维和专业化服务业务。建立7×24小时运维服务机制，制定设备巡视、缺陷隐患报告处理、岸电业务标准化作业监督管理、岸电云网操作规范等7项运行手册、12项运营规范。将岸电系统统一接入国网“岸电云网”平台，为停靠船舶提供供电、计量、缴费一体化智能服务，打通了绿色岸电上船“最后50米”。自该公司成立以来，累计为近万艘次客货船舶提供岸电服务。

突破岸电建设关键技术

首创六种典型岸电系统，破解岸电接入难题

针对长江流域坝区水位落差大、江心锚地供电距离远等世界性难题，宜昌供电公司创造性地推出六种岸电系统，可为内河沿江所有停靠方式的各类船舶提供岸电解决方案。

一是靠岸固定式供电系统解决了集装箱、干散货船直立式码头和斜坡道远距离岸基供电问题；二是靠岸浮动式供电系统解决了趸船式游轮码头水位落差大、接电距离远、岸电需求大的问题；三是离岸固定式供电系统解决了集装箱船、滚装船靠船墩停靠时远距离接电问题；四是离岸浮动式供电系统解决了江心散抛船舶并靠级连接电问题；五是水上服务区综合能源保障系统解决了水上服务区远距离用电问题；六是“船电宝”充换电系统为江心抛锚自泊船舶的供电问题提供了一种解决方案。

秭归港并靠级连接岸电的游轮

研发关键设备，打造核心设备高地

宜昌供电公司研究了18项关键技术、14项专用设备，申请了8项发明专利、7项实用新型专利，登记了6项软件著作权，克服了高落差、远距离、并靠级连接电难等世界性难题，有力支撑了长江流域宜昌段岸电建设全覆盖。在供电侧，研制高压电缆卷筒和低压电缆卷筒，解决了水位高落差条件下的电缆收放难题；研制低压大容量上船技术，解决了用电需求大的问题；通过在江面浮筒敷设电缆，解决了供电距离远的问题。在连接侧，研制电缆转接箱、电缆收放小车，解决了岸电配电系统与船上配电系统电缆转换问题；联合长江航务管理局、船级社、设备制造厂家等单位，统一船岸连接插头插座设备，通过船级社认证，有效提高了接电效率。在受电侧，研制针对游轮码头和货轮的标准岸电接口箱，满足船舶配电设备供电需求；研发T型接口箱、船舶岸电转接箱，实现多船并靠级连接；研发岸电云网平台，为用户提供扫码支付等多种支付方式和智能导航服务。

编制技术标准，打造核心技术高地

宜昌供电公司结合三峡坝区岸电实验区建设，打造港口岸电技术标准体系，牵头编制完成系统、设备、接口、计量、运维等一系列技术标准，与各利益相关方共同推动建立涵盖岸电设施建设、设备配置、运营操作、检验检测、信息交换等全链条的岸电标准体系，夯实港口岸电跨越式发展的技术基础。一是在内部完善港口岸电接入和维护技术规范14项。组织编制港口岸电接入电网技术规范和运行维护技术规范，明确配电容量和供电方式等内容，统一岸电和船舶系统、岸电系统和运营服务平台、平台和平台之间的通信规约，实现岸电应用互联互通。二是在外部配合交通行业健全技术规范5项。针对内河岸电特点，推动交通管理部门组织制定和修订码头岸电设施建设技术规范、船舶岸电技术规范和相应检测技术规范，发布内河码头船舶岸电设施建设技术指南，统一岸电接插件标准。三是推动形成更高层级技术标准体系。宜昌供电公司加强与政府机关、行业协会、科研机构、产业链相关企业在标准制定和修订上的沟通与合作，同时在企业标准制定过程中加强与国家标准和国际标准协调，加快企业标准向行业标准和国家标准转化。

持续进行技术攻坚，培育岸电运营新领域

宜昌供电公司推动船舶从停靠时使用岸电，到行进中使用纯电动力，与船舶制造、运营方分享技术，合力攻坚，实现充电岸电设施一体化。宜昌供电公司成功实现双接口岸电桩对公务充电船充电，宜昌市60艘公务船正逐步替换成电动船。宜昌供电公司与长江电力、交运集团共同设计建造全球载电量最大的纯电动游轮“长江三峡1”号，创新“高压充电、低压补电”技术，让游轮充电时间缩短75%，大幅提升了游轮充电效率和岸电接入便利性。

多重价值

2020年年底，长江流域宜昌段所有63个经营码头和两个锚地已实现岸电全覆盖，船舶用岸电就像汽车在高速上加油一样方便。

生态效益显著。截至2022年8月，宜昌供电公司累计为9935艘次客货船舶提供岸电服务，减少各类气体排放15960吨，船舶停靠期间实现“零排放、零油耗、零噪声”，有力支撑了“双碳”目标的实现，为建设美丽中国贡献了“电网力量”。

夜幕下的秭归港

经济效益突出。长江流域宜昌段岸电深化应用后，截至2022年8月，累计为各类船舶提供岸电2002万千瓦·时，为各类船舶节约用能成本1800万元以上，推动了绿色航运产业长效发展，为助力长江地区经济和社会高质量发展提供了有力支撑。

示范效益明显。宜昌岸电建设运营成效被《人民日报》、中央电视台、新华社等主流媒体持续报道，研发的一大批技术创新成果和关键设备，覆盖了典型设计、设施建设、运营服务、船舶改造、检验检测等各个方面。先后有140余批次，来自全国各地2000余人次来宜昌市学习考察，为全国内河沿江推广岸电提供了可借鉴、可复制的“宜昌经验”，并在长江流域11个省份得到成功复制推广 。

各方评价

重庆新世纪游轮传奇号船长董诚：增设岸电设备后，节能、降耗、舒适度都得到了很大改善。

长江三峡游客周晶：游轮使用岸电，停靠时感觉很安静、很干净。

宜昌交运长江游轮有限公司总经理徐丽娜：清洁岸电助力了生态保护。我既是三峡旅游从业者，也是一名消费者。当我们感觉周围的环境越来越好时，实际上符合了我们老百姓对美好生活的一种向往。

宜昌长江三峡岸电运营服务有限公司副总经理李兴衡：2022年接入岸电的艘次同比2021年上升了8个百分点，2022年岸电单日用电量也突破了历史新高，达到7.4万千瓦·时。生态效益也特别显著，岸电替代了燃油，减少了各类有害物质的排放。