序

2021年8月9日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布了第六次评估报告的第一工作组报告《气候变化2021：自然科学基础》。报告指出，“人类活动的影响使大气、海洋、冰冻圈和生物圈发生了广泛而迅速的变化”“目前全球地表平均温度较工业化前高出约1℃。从未来20年的平均温度变化预估来看，全球温升预计将达到或超过1.5℃。在考虑所有排放情景下，至少到本世纪中叶，全球地表温度将继续升高。除非在未来几十年内大幅减少二氧化碳和其他温室气体排放，否则21世纪升温将超过1.5℃甚至2℃”。IPCC多年的研究充分证明了采取气候行动的紧迫性。充足的资金、技术转让、政治承诺和伙伴关系，将更有效地应对气候变化、减缓排放。

尽管新冠肺炎疫情初期给全球应对气候变化行动带来一定冲击，但后疫情时代全球价值链的重构也为绿色复苏创造了新机遇。近年来，国家、地区、企业、机构纷纷开始加紧应对气候变化行动，将碳中和作为发展的战略目标，并将碳交易作为实现目标的重要手段之一。我们欣喜地看到，越来越多的参与者加入到碳市场当中，碳市场市值正在迅速扩大——2021年全球主要强制碳排放交易市场成交额达7592亿欧元（约5.40万亿元人民币），自愿碳市场成交额也首次突破10亿美元，均实现同比翻倍以上增长。在地方碳试点运行的基础上，全国碳市场于2021年1月1日正式启动第一个履约周期，并于同年7月16日启动上线交易，初期仅纳入发电行业，便已成为世界上覆盖碳排放量最大的碳市场。截至2021年年底，全国碳市场第一个履约周期累计成交量约1.79亿吨，成交额达76.61亿元。随着未来全国碳市场逐步扩大覆盖范围至石化、化工、建材、钢铁等八大行业，交易产品和交易方式进一步丰富，碳市场在碳减排、技术发展与投融资等方面的作用将逐步凸显。但我们也要看到，与欧盟碳市场等成熟碳市场相比，我国碳市场起步较晚，目前尚处于初级阶段，各方面能力亟待加强。从外部环境来看，国际碳市场、碳关税等也对我国特别是有关行业企业的碳资产管理、国际合作与协调能力等提出新的挑战。

在此背景下，帮助社会各界认识碳市场具有重要意义。深耕于节能减排、环境保护和应对气候变化领域的中央企业——中国节能环保集团有限公司旗下的中节能碳达峰碳中和研究院发挥专业优势，基于长期跟踪研究碳市场建设的深厚积累，编制形成了《碳市场透视（2021）：框架、进展及趋势》。该书系统介绍了什么是碳市场，碳市场由哪些关键要素构成，全球碳市场发展历程与现状，我国碳市场发展历程与现状，并对我国碳市场未来发展进行展望。本书条理清晰、内容丰富、数据翔实、观点鲜明，是一本非常实用的专业图书。相信本书的出版，可以为关心碳市场的读者们提供参考。

国务院国资委国有重点大型企业监事会原主席

2022年7月25日