时光犹如白驹过隙一般飞速流逝着，仿佛只是眨眼之间，便从炎热的夏天来到了凉爽的秋天。夏日的余温还未完全消散，秋意却已渐渐浓烈起来。
三月后……
郑国与周国合邦的事宜在王叔姬寤生的处理下，成功的完成了。在秦伯进贡的500匹马的帮助下，繻葛、长葛业已完成战后重建。姬寤生没有把郑地作为自己或者公族的食邑，而是配合周桓王姬林，将其作为王畿直辖地。
洛邑王宫内。
“这段时间辛苦王叔了，我有一些想法想和王叔商议，不知王叔怎么看待变法？”周桓王姬林诚恳地问道。
王叔姬寤生仔细地思索了下，然后答道：“夫变法者，需施者慎之又慎，牵一发而动全身，不知侄儿想要解决什么弊端？”
“王叔，在周郑之战中，我大周粮草库存已经严重赤字，我怀疑是大夫、公族食邑侵占王室私田导致。”姬林如实说道。
“嘶，侄儿，不是王叔扫你的兴，这个问题基本不可能解决啊，先王周厉王，因变法改革，收回王室私田，并妄图恢复我周朝建朝初期的山泽、河流之税，便被国人“暴动”所驱逐，这前车之鉴就在眼前啊！”王叔姬寤生摇摇头说道。
“王叔，此事吾恐后患无穷啊！若王室没有足够的粮草，那要如何维护周室尊严，又该怎样维持这天下？”姬林满脸忧虑地说道。他深知若没有足够的粮草作为后盾，王室将难以维持其统治地位。
“若侄儿非要变法，那容臣想想，王室改革阻力目前是公族与大夫，现王室刚刚东迁，大夫阻力会小很多，朝堂人才匮乏，若侄儿你能解决公族，那么变法应该水到渠成了……”姬寤生思考道。
姬林看了看叔叔，然后对门外的侍卫喊道：“速去请周公大夫！”
不多时，周黑肩便整理好服饰，来到屋内，正要下拜行礼，姬林连忙说道：“周公不必如此，此内没有外人，就当亲人议事罢！”
“那，不知陛下叫臣来何事？”周黑肩问道。
“予一人发觉公族侵占王田似乎多矣，不知周公有何感想？”
周黑肩立刻说道：“此事臣并不知晓，臣回去后立刻派人核实此事，望天子勿怪！”
“周公，予问你，若予一人欲收回公族食邑以及大夫食邑，汝如何看待？”姬林开门见山地问道。
“额，此事还容臣商议……”
“周公，予一人知道，一个人若已侵占并享受此利益多时，让其戒断放手，此人定会以仇人视之。但汝可曾想过，公族乃王室亲藩，若王室强盛，王室可会亏待其？”
“趁此时王室刚刚复兴，公族、大夫势力并不强盛，还可以简单的一劳永逸的解决此事，待日后，此事可就为我大周心腹之患啊！”姬林语重心长地说道。
周黑肩苦笑了声，说道：“臣虽为公族族长，但公族也并非全部听从吾的号令，请陛下给予臣时间，臣定会想方设法协同天子。不知天子打算如何改革？”
“效仿楚子，以城为县，每20城为一郡，每县有县令、县令下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安；丞，为县令或县长的助手，掌全县司法，县以下设乡、里和亭。乡和里掌行，亭掌治安。乡设三老、啬夫、游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼、税收，游徼掌治安。乡以下为里。予一人将其名为郡县制。”姬林按照记忆回想道。
“官员都为王室任免？”周黑肩问出最关键问题。
“是。”
“陛下此法确可使王室强盛，但贵族恐会有反意啊！”
“哈哈哈！”姬林大笑道，“此改革只会在周地实施，而贵族造反也无惧哉！王叔将携郑地之兵辅我王室亲兵，其若造反，尽灭之！”
“善！那臣告退，此事臣会与公族众人商议。”周公黑肩躬身道。
“好！告诉公族众人，予一人日后定不会亏待其等！”
等到周黑肩退下后，王叔姬寤生立刻说道：“侄儿，此郡县制如此精妙，恐诸侯皆效仿王室啊。”
“无碍，王叔不必担忧，我之大志并不在于此，其等效仿最好，我日后收复其领土更方便。”姬林大笑道。
姬寤生听着侄儿的志向，更觉一惊，道：“侄儿，此事无论尧舜还是商汤，又或者文武二王可都未做到啊！”
“那我定要做到，望王叔尽心助我！”
“臣定会！”