第1章 换电经济的兴起

1.1 轻型车换电的应运而生

轻型车换电主要指两、三轮电动车换电，它随着我国即时配送行业的发展而兴起，又随着国家政策红利的释放而茁壮成长。

1.1.1 即时配送的运输需求

随着社会节奏越来越快，人们对外卖的需求也越来越大。外卖平台通过“快捷配送、产品丰富”的优势吸引了大批人进行消费。根据华经产业研究院的数据，2016～2021年，网上外卖用户的规模及渗透率总体呈增长趋势，如图1-1所示。

随着外卖行业的发展，线下配送服务也随之发展起来。据公开资料显示，在我国的4亿名蓝领中，新蓝领（包括服务业大类中的销售人员、储运人员、餐饮酒店旅游服务人员、社会服务与居民生活服务人员四类）的占比超过了传统蓝领，而骑手成为近年来新蓝领的热门职业选择。

《新京报》于2020年11月对新蓝领选择骑手工作的原因进行调查，结果显示，“时间灵活”是新蓝领选择骑手工作的最重要原因，也是这份工作本身最显著的特征，尤其是在新冠疫情期间，骑手工作吸纳了大量第二产业、第三产业从业人员，时间灵活在一定程度上增强了疫情期间从业者的就业弹性，维护了疫情期间社会就业的稳定（见图1-2）。

骑手是典型的即时配送群体，需要在有限的时间内将外卖、文件等物品送到客户手中，《新京报》的调查显示，他们的日均配送单量多在30～50单，如图1-3所示。

为了完成配送任务，骑手需要用到两、三轮电动车作为运输工具，这时满电电池的实时接续就成了快速配送的关键。雅迪2022年针对骑手运输工具需求的调研显示，速度、价格、续航是骑手最为关注的三个要素，如图1-4所示。

在即时配送行业，时间就是金钱，两、三轮电动车充电还是换电就成了摆在骑手面前的首要问题。我们来对比一下充电与换电的优缺点，如表1-1所示。

相较于传统的充电模式，换电模式具有更快速、更便捷、更安全、更优惠的优势，因此，对于“抢时间就是抢收益”的骑手来说，换电将是首选的补能方案，但要实现换电模式的规模化、规范化，还需要国家政策层面的支持和保驾护航。

1.1.2 国家的宏观调控

截至2021年年底，我国电动自行车保有量已达3亿辆，且每年以3500万辆的新增规模在高速发展。但由于电动自行车涉及的生产、销售、通行、充电、回收等环节还未形成有效监管合力，其造成的火灾、交通事故等意外事件不断发生。

应急管理部消防救援局数据显示，2018年全国共发生电动自行车火灾事件3000余起，2021年就上升到1.8万余起，近五年还发生过2起电动自行车引发的重大火灾事件，电动自行车的安全风险突出。

为此，国家相关部门近几年连续出台安全管控措施，很大程度上促进了电动自行车换电产业的发展。

1.新国标的推行

在电动自行车安全事故频发的背景下，国家于2018年5月15日发布强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2018），该标准自2019年4月15日起正式实施。

随着新国标的实施，市场上的电动自行车将面临大规模淘汰，铅酸电池也将被锂电池所替代；电动自行车整车重量小于或等于55千克的要求，又严重影响了续航时间，而骑手对电能补给的及时性需求正逐年递增。因此，新国标的实施催生了换电行业的发展，电动自行车开启了换电新时代。

2.应急管理部第5号令

2021年6月21日，应急管理部发布第5号令《高层民用建筑消防安全管理规定》，该规定自2021年8月1日起生效。规定中明确提到：在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不改正的，将对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下的罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下的罚款。

应急管理部第5号令的发布和实施，进一步提升了电动自行车充电的安全性和惩罚的可量化性，具有较强的可实施性和落地性。该政策的实施既推动了市场监管力度的提升，也推动了电动自行车换电模式的快速发展，让消费者对于换电模式更加青睐。

3.国务院安委会监管方案

2022年8月，为认真落实国务院安委会关于加强安全生产十五条硬措施的相关要求，切实强化电动自行车全链条安全监管，国务院安委会印发了《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，要系统梳理加强电动自行车全生命周期安全监管的重点工作任务，依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则抓实全链条安全监管责任，着力解决电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面的突出问题。

综上，我国即时配送行业的快速发展催生了对换电模式的强烈需求；换电模式的安全性、便利性和经济性又将这一需求变为现实，而国家相关管控政策的颁布和实施又引导和规范了这一行业的健康可持续发展。