序

自然资源与生态环境是人类文明发展的载体，关乎行星地球与人类共同的未来。大规模、高强度的资源开发正在不断突破行星边界，触碰着全球资源环境承载极限。因此，在高强度人类活动和全球生态环境快速变化的驱动下，实现资源—生态—经济—社会系统间的相融相促，在行星边界内追求可持续发展目标的实现，是人类社会当前面临的共同挑战。

为解决日渐严峻的资源环境问题，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体格局，提出构建人类命运共同体的理念，围绕生态文明建设提出了一系列新理念、新思想、新战略，明确了坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好的生态环境是民生福祉的基础、山水林田湖草矿沙冰是一个生命共同体等理念要求，指出了协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽的战略目标。作为生态文明建设的重要领域，自然资源系统在推动、贯彻、落实新发展理念中的特殊作用，也从过去主要为经济社会发展提供要素保障，转变为提供要素保障与促进节约集约利用有机结合，实现守住底线下的保障发展、节约集约下的保障发展、多目标平衡下的保障发展。

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，组建自然资源部，落实绿水青山就是金山银山的理念，解决自然资源所有者不到位、空间性规划重叠、部门职责交叉重复等问题，实现山水林田湖草沙冰等各类自然资源的整体保护、系统修复和综合治理，加强自然资源管理，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。履行“两统一”职责，需要通过法律手段、经济手段、行政手段等来实施，需要战略部署、规划引领、政策制定、标准规范来落实具体行动。而无论采取哪种手段或实施何种行动方案，均要“知其然知其所以然，知其所以然的所以然”，才能制定科学合理的法律法规、行之有效的政策措施、精准到位的经济调节手段。对于我国自然资源治理与生态保护修复而言，尤其是一些诸如公共产品治理、国土生态空间规划、生态保护修复、自然资源核算、生物多样性保护等技术尚有瓶颈、历史缺借鉴的探索性领域，不仅要求我们以中西之间的纵向视野从全球自然资源治理和生态环境保护的历史脉络中获得“史鉴智慧”，且须以与时俱进的横线维度从国际资源环境治理的前沿理论和实践经验中汲取“他山营养”。

自然资源开发所引起的矛盾和问题为国际智库机构一直所关注，并进行了长期的研究和实践探索工作，业已达成了一些共识，取得一些成果。总的来看，从早期学者的零星观点，到学科的系统完善，再到行动的有益探索，自然资源及其生态环境治理的理论范式、技术手段、跨区域合作已取得了显著进步，增进了对资源开发利用与生态系统变化逻辑关系的理解，提升了对自然、社区、经济系统间联系的认识，也为人类适应和减缓全球变化、资源与生态系统治理积淀了丰富的科学数据和实践案例。国际智库付诸的努力与取得的成果，不单是全球资源环境领域理论和行动的前沿，还应是中国智库不应忽视的学问滋养。

智库之智，为国所用。历经近70年的不懈努力，禀赋时代使命的中国智库在自然资源与生态环境领域的研究已取得了长足进步，为党和政府决策提供了有力的智力支持。同时，当下波澜壮阔的自然资源与生态环境治理实践正值生态文明建设的关键历史期，相关决策也面临着前所未有的知识挑战。这就要求新型自然资源智库从党的百年历史中汲取智慧和力量，站在人民立场上透视自然资源开发利用中的经济关系、社会关系，用发展的、全面的、普遍联系的马克思主义哲学观谋划“十四五”自然资源开发利用和生态保护，用唯物史观、实事求是、大历史观的思想方法学习领悟习近平生态文明思想，聚焦国家急需、人民期盼、政府关注的现实问题，锚定未来方向，兼容并蓄，服务构建以人民为中心的自然资源治理体系。

中国自然资源经济研究院，基于党中央要求、国家立场和人民利益，以“古今贯通、中西比较、文理融合”为研究视域，遵循自然资源及其生态系统“内在逻辑、经济关系和社会联系”的逻辑线索，围绕自然资源经济、管理、改革和战略、规划、政策、标准两条主线，定期跟进国际社会在自然资源及其生态系统“保护、开发、利用与修复”过程中的理论进展与实践探索，坚持人民立场，坚持系统观念，坚持实事求是，坚持问题导向，相继组织开展了自然资源管理与碳中和、自然资源产权制度、生物多样性保护、生态补偿、生态产品价值实现、自然资源资产核算、自然资源资产负债表、生态修复等专题的国际比较研究工作，完成了从“初步译介到深度剖析，专题研究到综合探索，理论关注到实践跟踪，旁观进展到介入参与”的转变，培养了一批科研人才，形成了一些代表成果。

我院姚霖、马朋林等科研人员完成编写的《自然资源与生态环境国际智库手册（第一辑）》，是在自然资源部综合司、国土空间生态修复司、自然资源所有者权益司、国际合作司的指导下，及在联合国有关机构、政府间组织、非政府组织、科研院所等智库的支持下，经集思广益，形成的阶段成果。该手册着眼当下自然资源保护、开发、利用与生态保护修复的热难点问题，重点围绕与之相关的理论创新、技术支持、政策实施、行动路径和效果评估，通过网络检索、文献整理和重点访谈等方法，梳理了自然资源和生态环境国际知名智库的机构历程、科研立项、系列成果、代表出版物，初步呈现了该领域的知识地图。它的出版，是我院在自然资源与生态环境领域国际比较研究上迈出的坚实一步，值得祝贺。

2021年8月