序言

深圳卫生健康改革和发展事业伴随经济特区的成长，实现了跨越式发展。40多年前，深圳从一个县级医疗卫生服务体系起步，迅速构建起能够满足2000多万人口需求的超大型城市卫生健康服务体系，医疗卫生资源发生了翻天覆地的变化：全市医疗卫生机构数由1979年的62家增加到2021年的5241家，增长了83.5倍，床位数由597张增加到63990张，增长了106.2倍，卫生工作人员数由1214人增加到139781人，增长了114.1倍。特别是新一轮医改以来，我们坚持以“补短板、强基层、建高地、促健康”为主线，健全“三医联动”机制，大力推进卫生健康供给侧结构性改革，加快构建与经济发展、城市定位和市民健康需求相适应的医疗卫生服务体系和基本医疗卫生制度，持续推进优质医疗资源扩容提质，开启健康深圳建设新局面，统筹新冠肺炎疫情防控和卫生健康事业高质量发展取得显著成效。

2020年10月，习近平总书记在出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会上时指出，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，经济特区改革发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来”。总书记强调，“要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障”。

在“两个一百年”历史交汇点上，深圳进入了“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期。党中央赋予深圳粤港澳大湾区核心引擎城市定位和建设中国特色社会主义先行示范区的历史使命，《粤港澳大湾区发展规划纲要》专章部署“塑造健康湾区”,《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出了“民生幸福标杆”的战略定位，要求深圳从“民生七有”提高到“民生七优”，在卫生健康领域要加快实现“病有良医”。

进入“十四五”时期，深圳市卫生健康事业发展挑战与机遇并存。一方面，全球公共卫生危机凸显，新冠肺炎疫情处于大流行阶段，卫生健康事业发展面临多重传染病威胁并存、多种健康影响因素交织叠加的复杂局面。全市出生人口数量呈逐年减少态势，人口老龄化进程加速，促进人口长期均衡发展面临新挑战。慢性病发病率持续上升，癌症、心脑血管疾病以及失能失智等家庭和社会负担加重，卫生健康服务需求持续增加。同时，新冠肺炎疫情以来，各级党委政府对卫生健康工作的领导更加坚强有力，全市上下形成了党委政府系统部署、全面加强卫生健康工作的良好局面。社会公众健康意识显著提升，全社会关注健康、追求健康、维护健康的氛围前所未有。党的十九届五中全会审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，部署了全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略的重大任务。《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出打造健康深圳的目标，在构建国际一流的整合型优质医疗服务体系、加强全民健康管理、完善突发公共卫生应急管理体系、深化医药卫生体制机制改革等方面提出了工作任务。

为科学谋划好卫生健康事业发展“十四五”规划，我们历时两年，在医疗资源配置、健康服务体系、公立医院高质量发展、医疗服务跨境衔接、健康城市建设、卫生健康数字化建设等方面开展了专题研究，研究成果成为制定“十四五”规划的重要参考和依据。2022年4月13日，深圳市政府正式发布《深圳市卫生健康事业发展“十四五”规划》，提出到2025年，基本建成国际一流的整合型优质高效医疗服务体系，医学科技、教育、信息化创新发展能力显著增强，加快建设国际化医疗中心城市、公共卫生最安全城市、国际一流健康城市，实现“健康深圳”“病有良医”，群众享有更高的健康水平、更优的医疗服务、更好的医疗保障。

我们将卫生健康事业发展规划和专题研究报告编印成书，希望可以帮助读者更加全面了解深圳卫生健康事业发展基本情况，更加深入理解“十四五”期间深圳卫生健康事业发展基础、总体目标、规划指标、主要任务、重点项目，可以更好凝聚共识，共同支持和推动深圳卫生健康事业高质量发展。

吴红艳

2022年6月