自序

肇始于1978年的改革开放从根本上改变了我国的落后面貌，这历史性的变化之所以能够实现，既有政治经济体制发展变化内在规律的作用，又有历史机遇和文化基因的影响，更得益于一系列科学决策的作出，其中，对符合中国国情的发展模式和管理理论不断加以深入的探索，是不可否认的一个重要因素。正是通过对当时社会存在的各种问题的深刻剖析、对实践中出现的各种经验教训的及时总结提炼、对古今中外各种科学管理理论的介绍和吸收、对目标选择和发展方式的不断讨论和比较，为我国的改革开放营造了良好的舆论氛围和坚实的理论基础。作为40年改革开放和国家历史性变化的见证者，作为在这一过程中有机会参与了许多热点理论问题讨论和交流的社会科学工作者，我从心里感激这个风云激荡的时代，她给了我们机会，赋予了我们责任，也成就了我们这一代人的历史价值。

我国的公共管理学是改革开放的产物，她在改革开放之初起步并在改革的深化中得到了快速的发展。我庆幸自己有机会伴随着公共管理学一起成长，并在政府与市场关系、政府管理中的条块关系、民营经济发展与地方政府改革等领域开展了自己力所能及的研究。由于我国的改革开放对公共管理理论有着很强的现实需求，因此，我有幸在自己多年的研究中申报成功并完成了四项国家社科基金课题和十多项省部级课题的研究，发表的一些论著也得到了学界和实际部门的关注和重视，为我国公共管理理论的发展尽了自己一份绵薄之力。我坚信公共管理学在我国一定会发展得更加繁荣！

感谢我的工作单位浙江省委党校。我职业生涯的主要时间是在省委党校度过的，我永远记着党校的老师和同事们曾经给予我的各种帮助。在我国风起云涌的改革大潮中，党校处于一个十分重要的位置，她不仅是国家培养各类领导人才的基地，还是各种信息的重要交汇点，是联系实际进行理论研究和理论创新的一个重要平台。相信党校在国家富强和民族振兴中能够发挥出更加积极的作用！

本书所选论文基本保持了当年发表时的原貌，这有助于反映笔者当时的思考和研究的经历。书中的疏漏和不足之处，恳请学界同仁和读者朋友批评指正。

马力宏

2019年10月于杭州