前言

习近平总书记强调，基层党组织是我们党执政的最大组织优势和宝贵资源。事实也充分证明了这一点：正是由于我们党高度重视并不断加强基层党组织建设，才获得了应对各种困难和风险的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。

目前，全国有460多万个基层党组织，广泛分布在各领域各行业各方面，量大面广、层级不同、类型多样，是党的全部工作和战斗力的基础。这些基层党组织建设的质量如何，直接影响党的执政基础和路线、方针、政策的贯彻落实，影响党的形象和威信，影响党的伟大事业的顺利进行。可以说，加强基层党组织建设，具有重大而紧迫的现实意义。

加强基层党组织建设的重要途径之一，就是科学有序地抓好基层党组织选举工作。这样，既能最大限度地发扬党内民主，充分尊重和保障每一名党员的民主权利，有利于增强基层党组织的凝聚力和战斗力，把基层党组织建设成为巩固党长期执政的坚强战斗堡垒；同时，通过广泛参与的党内选举，还能为基层党组织提供新鲜血液，为人民甄选得力干将，把党的事业进一步推向前进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织选举工作，对坚持和加强党的全面领导、贯彻执行民主集中制、规范完善党内选举制度作出一系列重大部署，有力推动了基层党组织建设。随着形势发展变化，基层党组织选举工作也面临许多新情况新挑战，在这种情况下，对此前的相关规定进行重新修订，极具必要性和现实指导意义。

经过认真调研和审慎修订，中共中央政治局会议于2020年6月29日审议批准《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》），并于2020年7月13日正式印发执行。

新颁发的《条例》分为7章41条，条理清晰、脉络分明、科学规范，区分党员大会和党员代表大会两种不同的选举情况，从代表的产生到委员会的产生，从选举实施到呈报审批，从特殊情况的处理到纪律监督，都进行了明确的规范，既有对以前各项规范的传承发扬，又根据新的形势任务进行了科学探索，既有条分缕析的条理性，又有通俗易懂的可操作性。

法规制度的生命力在于执行。党中央对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求，为帮助各级党委进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，加强组织领导，强化监督问责，确保《条例》落到实处，我们采取一问一答、析事明理等方式，编写了这本《基层党组织选举工作实务手册》，目的就是更好地帮助广大党员深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，在实际工作中不折不扣地抓好《条例》贯彻落实，不断提升基层党组织选举工作的制度化、规范化、科学化水平，进而提高基层党组织的凝聚力和战斗力，始终巩固党的执政基础。

本书在编写过程中，得到了中共赤峰市委常委、红山区委书记袁文英同志，中共赤峰市红山区委副书记孙广通同志，中共赤峰市红山区委组织部部长王亚军同志，赤峰市红山区西屯街道党工委书记孙鹤同志，中共湖北省松滋市委组织部袁媛同志，湖北省松滋市洈水镇党委书记唐建平同志等的热情帮助和大力支持，在此一并致谢！

由于时间仓促，加之水平有限，疏漏之处，敬请批评指正。

贾华春

2020年10月23日