组织工商业者接受教育，推动复工复业

刚解放的济南，满目疮痍，百业待举，而头等重要的任务就是复工复业，保障人民生活的供应和社会秩序的安定。此时工商业者的思想非常混乱，要迅速复工复业却绝非易事。工商业者中，除极少数人有敌对情绪外，多数人不了解共产党的政策，存有疑虑；也有的家在农村老解放区，对共产党有一些了解，但没有直接接触具体问题，有等待观望情绪。战火刚停，随解放军进城的干部贴出了市军管会《约法八章》布告，号召工商业者复工复业。对此，工商界有不同的反应：有的积极靠拢解放军，抓紧复工生产。也有人认为人民解放军在济南站不住脚，蒋军还可能打回来。如果靠拢共产党太近，蒋军回来时怕不好交代，因而对复工复业和收兑法币、金圆券等措施应付观望。虽也开门营业不敢拒收北海币，而对金圆券、法币却视为宝物。还有的人存有疑虑，怕斗争，怕像农村分地主土地那样分工厂分商店，怕像农村对待地主分子那样对待工商业者。有的经理人将4级以下的工人解雇；有的让别人顶名；有的采取化整为零的办法由坐商转为摊贩；有的向蒋占区转移资金（如硬通货）；有的以纱布、黄金为主要对象进行投机倒把，牟取非法利润。针对这些思想问题和非法活动，市政府除制定若干地方法规加强管理外，着重采取教育的方针，通过商会进行了大量的宣传教育工作。

1948年10—11月，军管会工商部和市工商局指示商会多次召开商会理监事、行业公会理事长和各大企业负责人会议。介绍军管会和政府领导讲解国内形势和政府政策，讲解毛泽东有关著作如《中国人民解放军宣言》《目前形势和我们的任务》《关于工商业政策》《在晋绥干部会议上的讲话》等，着重指出：（1）蒋介石政府必败，人民革命必将而且会很快取得全国的胜利。（2）保护民族工商业者的财产不受侵犯。（3）政府对地主富农在农村的封建剥削和他们经营的工商业采取不同的政策，有原则的严格的区别。（4）工商业者应迅速恢复生产和营业，积极经营，反对任何怠工行为。（5）新民主主义国民经济的指导方针，必须紧紧地追随发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利这个总目标。（6）引导工人阶级着眼于长远的根本利益，不要狭隘地追求眼前福利。这些教育贯穿于整个复工复业的过程，工商业者的认识不断提高。

在10月7日市政府召集的城区各界市民第一次座谈会上，徐冰副市长就人们关心的“蒋军能否重占济南”问题作了透彻的解释。他说：“人民解放军是战无不胜攻无不克的军队，对蒋军的作战如同摧枯拉朽。以济南战役为例，国民党军队有10万余人。有所谓名将指挥，有自称‘铜墙铁壁、固若金汤’的工事，有美式装备。在解放军的威力面前只打了八天全市即告解放。蒋介石政府当前所考虑的是自己的后方能否保留住的问题。可以说，济南永远是人民的。全市人民要加紧复工复业、开学，使大家能够有职业，有书读，生活有保障。”徐冰副市长还就保护民族工商业问题作了详细说明。与会者1000余人都很受教育。一位卖水果的掌柜说：“共产党真是说到哪做到哪，往后老百姓有好日子过了。”一位染厂的职员说：“国民党也开座谈会，不是要钱就是要夫，谁如说个不字，耳光就挨上了。共产党凭我想也想不到这样好。”

在10月8日的座谈会上，有市委书记刘顺元、副书记张北华、秘书长刘丹、市政府副市长徐冰、秘书长黄远、市警备司令部司令员袁仲贤出席，直接回答代表人士提出的问题。一位染厂经理问：政府是否允许无限制地投资工商业？黄远说，工商业者投资于工商业不仅没有限制，而且非常欢迎，给予鼓励。只要有力量，尽可向这方面投资。一位百货商店的经理问：工商业者是否会被斗争，财产多的是否会被平分？刘顺元解释说，农村地主的剥削是封建剥削，因此遵照中共中央的政策予以平分。这是消灭封建剥削制度。对于工商业，中共中央的政策十分明确，坚决予以保护。保护民族工商业是新民主主义的三大经济纲领之一，另两项就是没收封建阶级的土地归农民所有，没收以蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归国家所有。如果有的工商业者在农村有土地，其土地将按照1947年9月13日中央土地会议通过的《土地法大纲》来处理。他在城市的工商业不同于土地，绝不允许侵犯，商店、工厂的经理也不会被送往农村挨斗争。其他代表还提出了一些问题，领导同志都耐心细致地作了回答。有的代表要求将小额法币也兑成北币，政府也都采纳办理了。

在动员复工复业的同时，政府还发放了贷款。市商会和各同业公会组织业户正确使用资金，严格履行贷款合同，按期归还贷款。

1948年10月26日市委市府召集各区政府及群众团体会议，宣布分配各区的贷款数额：一区1500万元，二区1500万元，三区1800万元，四区1400万元，五区1000万元，六区800万元，七区1000万元，八区2000万元，九区2000万元，十区600万元，十一区1000万元。以上共1.46亿元。此项贷款的主要对象是运输业、小手工业者、小商贩和烈军属等，决不贷给投机商人。至11月上旬发放结束。各区实际贷出数与分配数略有不同。据不完全统计，四区实际贷出1363万元，得到贷款的有运输业92户，手工业15户，小商贩15户；五区实际贷出980万元，贷给运输业87户，手工业7户，小贩10户；六区贷出880万元，贷给运输业和手工业70户300余人；七区1000万元，贷给运输业42户，手工业20户；九区2060万元，贷给运输业103户，手工业17户，小贩22户，其余各业55户；十区600万元，贷给运输业11户，小手工业者20户，小贩33户；十一区组织了有5个组的运输大队共52人。通过这次贷款，解决了小本生产者的资金困难，使他们的生产和生活有了着落。

12月15日市北海银行决定再次发放小工业贷款5亿元，主要贷给小手工业、作坊等缺乏资金的业户用于采购原料、工具修理，不得移作他用。期限一般不超过半年，利率按月息4.5分至6分。已组成借户小组者有优先权。银行在院西大街和经二纬一路设两个办事处，需用贷款者填写借据自觅铺保盖章后即可领到贷款，许多业户是经同业公会作保的。

1948年11月中旬至12月20日，北海银行发放企业贷款50亿元，其中贷给公营企业36.8亿元。贷给私营工商企业的16.705亿元的分配：宝丰、成记、惠丰面粉厂4亿元，造纸厂4亿元，成通、仁丰3亿元，染织厂2.3亿元，营造厂、锯木厂7000万元，铁工厂6300万元，油坊4000万元，肥皂厂3000万元，修理工厂2500万元，酱料厂、磨坊、碾米厂、制锅厂1490万元，西药业800万元，商业方面的运输商行、花行等8960万元。这些贷款对工商企业的发展产生了很大的推动作用。以宝丰面粉厂为例，该厂原有钢磨16部，动力460马力，设备堪称齐全。但在国民党统治时期捐税繁多，摊派重出，资金周转困难，以致企业严重亏损。1948年5月至8月出夫达4053个工日，每工代金面粉3市斤，共1.2万余斤，占流动资金3000包小麦的二分之一以上。平均每月开工12天，由月产最高的56000袋降到月产7300袋，以至于停机。解放后在银行贷款和贸易公司的支持下，顺利解决了原料等问题，产量迅速增加，10月初开工后月产47800袋。自12月16日16部机全部开动，日产增加1倍，月产达8万余袋，为该厂10余年来最高纪录。

生产发展了，各小额贷款业户纷纷主动到银行偿还贷款。他们对银行的工作人员说：“贷款时小米360元1斤，现在已涨到1500元1斤了。公家已经吃了大亏，再不还款太说不过去了。”各大企业的贷款也都按贷款协议归还。商会和各同业公会也在督促他们履行协议方面发挥了积极的作用。