第三章 中韩FTA签订的贸易现状和经济影响

第一节 中韩FTA签订的现状

一 中韩FTA签订的贸易现状

30多年来，中韩经济交流发展迅速，相互之间的贸易和投资规模不断扩大，贸易依存度不断提高，为中韩FTA的建立奠定了良好的基础。从贸易方面看，中韩两国自1992年建交以来，双边贸易也呈现出了快速增长的态势。2005年，中韩双边货物贸易额达到1005.6亿美元，韩国成为第六个和中国货物贸易规模超过千亿的经济体。2013年，中韩双边货物贸易额超过2500亿美元，双方的贸易依存度进一步提高。中韩双边服务贸易规模虽然远低于货物贸易，但近年来同样保持了可观的增速，虽然2009年受全球金融危机的影响，中韩之间的服务贸易额有所下降，但2010年出现了显著的反弹回升。从直接投资方面看，中韩间的直接投资作为两国间相互贸易的支柱和补充，也占有相当重要的位置。韩国对中国的直接投资从20世纪90年代中期开始迅速增长，韩国是位居新加坡之后的中国第五大直接投资来源国（地区），约占中国实际利用外国直接投资总额的3%。中国对韩国的直接投资仍然处于起步阶段，规模较小，2012年韩国是中国第17位的对外直接投资目的国（地区）。与两国的总体经济规模及贸易往来相比，中韩间的投资规模相对较小，存在着巨大的发展潜力。

根据韩国海关统计，2014年中韩贸易额为2345亿美元，同比增长2.8%。其中，中国从韩国进口额为1453.3亿美元，同比减少0.4%。中国对韩国出口额为900.72亿美元，增长8.5%。中国的贸易逆差为552.6亿美元，同比减少12%。中国已经成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场。

2014年，中国出口韩国的产品主要有电机、电气、音像设备及其零附件（284.31亿美元，占31.6%），锅炉、机械器具及零件（104.59亿美元，占11.6%），钢铁（89.03亿美元，占9.9%）等。中国出口韩国的产品中降幅较大的有矿物燃料、矿物油及其产品，沥青等，以及玻璃及其制品，降幅达32.6%和22.5%（见表3-1）。

表3-1 2014年中国出口韩国主要商品构成

续表

中国从韩国进口的主要商品有电机、电气、音像设备及其零附件，光学、照相、医疗等设备及零附件，锅炉、机械器具及零件和有机化学品。2014年进口额分别为511.82亿美元、203.51亿美元、147.59亿美元、134.71亿美元，占从韩国进口总额的68.7%。电机、电气、音像设备及其零附件的进口同比增加了6.4%，光学、照相、医疗等设备及零附件与锅炉、机械器具及零件的进口减少了6.5%和10.2%（见表3-2）。

表3-2 中国自韩国进口主要产品构成（2014年）

续表

根据中韩两国签订的协议，中国将在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%，韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。中国将在电器电子领域针对电饭锅、洗衣机、冰箱、医疗仪器、家电零部件等产品实现零关税，在钢铁领域实现冷轧钢板、不锈钢热轧钢板和厚板等产品的贸易自由化（为保护我国的产业发展没有将镀锌钢板等高附加值的产品纳入关税减让范围）。韩国将分阶段取消电动机、变压器的关税，并在15～20年内逐步取消手提包、高尔夫球杆等自中国进口量较大的生活用品的关税。

中韩FTA对中韩双方整体而言必然是双赢的，中国的很多产业会因自由贸易协定的实施而受益；但是随着中韩之间企业共同参与竞争的机会将越来越多：短期内，或许会给传统产业带来冲击，部分落后产能企业或将面临被淘汰的危险；但从长远看，对贸易结构和产业结构的升级都将产生有利推动。

除了贸易、投资和金融领域的合作，中韩在其他领域也保持着长期密切的联系，建立起了相应的合作及协调机制，这主要依赖中韩领导人会议的对话机制。2008年之后中韩领导人会议机制在多个领域取得了引人注目的成果。截至2011年底，中韩两国在外交、科技、信息通信、财政、人力资源、环保、运输及物流、经贸、文化、卫生、央行、海关、知识产权、旅游、地震、灾害管理等众多领域建立了16个部长级会议机制，并已签署了多项合作协定及谅解备忘录。此外，2013年6月中韩领导人的联合声明中也明确提出，双方要在中日韩自由贸易协定（FTA）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）等东亚自由贸易协定讨论过程中开展密切合作。

二 中韩FTA签订的进展情况

中韩FTA的倡议由来已久，两国首脑在2004年的APEC会议上就已经达成了缔结中韩FTA的共识，从2007年3月到2008年6月，中韩双方共进行了五轮官产学联合研究会议，就原产地规则、贸易救济措施、农林渔业、服务贸易、投资、竞争政策、知识产权、政府采购等议题深入交换了意见。2011年中日韩三国完成产官学研究，在韩国首尔成立“合作秘书处”以来，中日韩自由贸易区的谈判进展迅速。2012年5月中韩FTA谈判正式启动，截至2014年1月，中韩FTA谈判已进行了九轮，双方交换了货物贸易的出价清单，谈判已经进入核心阶段。根据中韩双方的谈判进展（见表3-3），中韩双方于2015年6月1日最终签订了FTA协议。

表3-3 中韩自由贸易区谈判的进展情况

从2012年5月谈判正式启动到2014年11月6日两国在北京宣布签署中韩FTA协定，再到2015年6月1日正式签署中英文协定，其间共经过了11轮谈判。根据谈判成果（见图3-1），在开放水平方面，双方货物贸易自由化比例均超过了“税目90%、贸易额85%”。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。同时，双方承诺在协定签署后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。中韩FTA谈判实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。

图3-1 中韩FTA谈判的沿革

三 中韩FTA协定的主要内容

中韩FTA协定中不仅包括货物贸易、服务贸易和投资，还包括原产地规则、海关程序和贸易便利化、贸易救济、植物与植物卫生检疫、技术性贸易壁垒、知识产权、竞争政策、电子商务、环境、经济合作、一般条款等11个规则领域、22个章节，是一个范围十分广泛的自贸区协定（见表3-4）。在服务贸易方面，中国解决了韩国在视听合作合拍、出境游、环境等方面的核心关注，韩国满足了中国在快递、建筑、医疗等方面的核心要价；双方承诺将对投资者和跨国公司内部往来人员给予两年期的就业和居留许可，并给予商务访客一年期多次往返签证。同时，双方承诺在协定生效后两年内，启动负面清单模式开展服务贸易谈判。在投资领域，中国是韩国最大的海外投资目的国。目前，韩国企业在中国的投资近600亿美元，是中国一个非常重要的海外投资来源，双方承诺在协定生效后两年内启动基于准入前国民待遇和负面清单模式的谈判。在规则领域，双方在利益大体平衡的前提下，达成了进一步加强合作和规则整合的制度性安排。

表3-4 中韩FTA协议书包含的主要内容