八 游牧业的社会化服务体系

游牧业的商品化生产，必然依赖专业分工，必然依赖社会服务，综其大要约六项。

（一）商贸服务：生产资料与生活资料（包括文化用品）的供应与活畜、畜产品的收购。

（二）科技服务：兽疫防治、牲畜育种、草原改良、恶劣气象预报与灾害预防。

（三）文化教育服务：小学教育、成人教育（识字、扫盲、读报）、电视、电影放映、民间歌舞演出。

（四）医药卫生服务：防疫注射、助产接生、常见病医治、职业病康复、危病急救与机动车迅速护送（市、镇）医院。

（五）邮电通信服务。

（六）机动车运输服务。

做好上述六项工作的关键：1.各单位都得在（春秋、夏、冬）三地村址设置网点，修建固定房屋、设施，配备专人驻守，游牧区必须定点随时营业，切不可搞集市贸易。2.六项专业人员最好出自本村牧户。3.学期、学制应适应游牧业生产，忙时不学，闲时多学。4.商贸中：①恢复国营主渠道作用，克服现有“龙多不治水”的弊端。②购进游牧民适用商品，不进销由城市排出的次品、低劣品、烈性酒与香烟。③编制牧民需货计划，按计划保证供应。在保证主要日用必需品得到供应的同时，还要注意保证零碎价低物品的供应。④在定点供应的同时，还可送货上门，征求意见。⑤切实组织加工生产游牧民特需的生产和生活资料（这在新疆一直极少），如搭裢（不是提包、背包）、马鞍（需木制、铁制，塑料制不行；化纤肚带无弹性不行，猪皮鞍垫穆斯林忌用）、望远镜、电筒、电池、点灯煤油、火柴、高腰宽头鞋（不要塑料凉鞋）、各色条绒布、白纱布、帆布、针、线、纽扣、颜料（染毛用）、化纤袋、绳索等。5.要恢复合作医疗制度，村村设医备药。6.用政府和村民共同出钱的方式，解决好医生、邮递员等人员的报酬问题。

游牧民昔日买卖东西，通常都是采取三种途径：一是本人骑马、牵驼去邻近县镇（常日定点营业，无集市），二是由部落选派代表或自己托亲邻去较远的商贸地点（政府指定），三是通过进山的商贩（多是外族）交换。前两种，一般在秋后，而第三种多在青黄不接的春季。商贩必食宿（部落）头人房子，贿赂其代为赊销商品并为之担保。一般是贷款折为羊只，春赊秋还，赊小还大，物贵畜贱，赊中加利（把小羊养成大羊），导致牧民双重吃亏。定点便于游牧民随时交易，而不像农民在集市——日地两定。因为牧民只出售季节性牲畜产品，相互间并无交换，只须跟杂货商店打交道，且牧放是日夜不可间断的劳动，牧者不易离畜赶集。所以，游牧区搞集市贸易，必使游牧民搬迁，众户聚牧，或使许多人脱产，极不利于草原的平衡合理利用和趁时（都在夏秋季）割草储料过冬防灾。游牧民的“祸在冬春，根在夏秋”，正是此理。

近年来，供销社把原来只对牧区服务的体制改为面向全县，包括原来由商业部门服务的市镇。原牧区供销组织改为个人承包，随之出现个体小商，多为机车户。这样供销社担子轻了，得利多了，而牧民买东西难了，吃亏多了。原因是这些个体小商贩，包括供销社承包户，为利竞争，只考虑贩卖价大、利厚、畅销、易运的东西，而不管牧民生活必需的难运、零碎、利薄的物品。

80年代中期的改革，使游牧区的商店数目多了，但实际上供应差了。由于牲畜折价归私、集体经济组织解体，过去由供销社代办的粮食、饲料供应，现在得由牧户自己解决。国家粮食部门为了自己的经济效益，网点尽可能少、里程尽可能短，而居住分散、僻远、路道崎岖坎坷的牧民为了购买口粮，吃尽了苦头。那些“送粮到户”、“收购到户”、“做好产前、产中、产后的各种服务，使游牧民安心、专心生产”的口号，由于脱离牧区社会实际，几乎都落空了。所以，在强调游牧民进行专业化、社会化、商品化生产的同时，按规定品种、数量，保证游牧人畜用粮，是政府游牧业服务系统中最重要的项目。