3.5.1 筹措业务管理

建立基于筹供中心的业务管理系统是装备保障物流顺利实施的首要任务。主要包括建立基于筹供中心的筹措业务模型，科学分析器材消耗规律，建立供应商战略协作关系，拓宽器材筹措渠道等。

1）科学分析器材消耗规律

装备器材消耗规律分析，是根据过去装备器材的使用情况和当前装备器材的状态来确定未来一段时间内装备器材可能的消耗数量的，它是装备器材保障的基础。在准确确定装备器材消耗量的基础上，能够合理地进行装备器材配置，科学地确定装备器材优化存储策略，实现装备器材供应最优化等。

2）建立供应商战略协作关系

建立供应商战略协作关系实现了供应与需求的关系从简单的买卖关系向协作伙伴关系的转变。在传统的采购模式中，供应商与需求方之间是一种简单的买卖关系，因此无法解决一些涉及全局性、战略性的问题，而基于战略协作关系的采购方式为解决这些问题创造了条件。

一是建立信息共享机制。这种机制的建立能提高预测准确性，有效降低库存。一方面，传统模式下供应链各级节点之间无法共享库存信息，各自独立地采用订货点技术进行库存决策，这样不可避免地产生需求信息的扭曲现象，导致库存过高、整体效率偏低。通过供需双方建立协作伙伴关系，双方可以共享库存数据，使采购的决策过程变得更加透明，减少了需求信息的失真现象。另一方面，传统模式下供需关系是临时的或短时期的合作关系，由于缺乏合作与协调，很多时间消耗在解决日常问题上，通过建立协作伙伴关系，可以避免这些繁杂的日常工作，把更多的时间和精力用到长期性预测与计划工作上，供应方与需求方之间的合作气氛减少了供需的不确定性。

二是加强质量控制。传统采购的重点放在交易过程和价格比较上，一般选择价格最低者来合作，对于质量、交货期等都是采用事后把关的方法来进行控制的。这种事后控制的方法导致质量控制的难度增大，对于出现的问题难以采用行之有效的弥补措施。在建立的协作伙伴关系中，军方可以参与供应商的生产组织过程和有关质量控制活动，相互的工作是透明的，对于质量和交货期能全过程有效监督和控制。通过遵循相关法律法规，执行相关的国际、国家标准，采用科学的方法手段，进行质量和交货期控制，将大大降低采购风险。

三是执行价格透明机制。传统采购过程是典型的非对称信息博弈过程，由于信息不共享、不对称，一方面在集中采购时谈判的主动权由部队掌握；另一方面在关键部件是独家垄断生产与供应的情况时，装备保障业务部门对于生产厂家动辄提出的几万元、几十万元甚至上百万元的器材预报价格，由于大多没有充足的参考依据进行审核，导致相当数量的维修器材订购价格远远超出其实际价值。通过建立协作伙伴关系，实施信息共享和价格透明机制，使得企业的利润能够长期得到保障，军方的采购价格也比较合理，同时避免了许多不必要的手续和谈判过程，避免由于信息不对称决策造成的成本损失，使得供需双方都从降低交易成本中获得好处。

四是提高需求响应能力。传统的采购过程，由于供需双方在信息的沟通方面缺乏及时的信息反馈，当需求发生变化时，采购方不能改变已签订的订货合同，在需求减少时库存大量增加，在需求增加时又出现缺货情况。供需双方对用户需求的响应不能同步进行，缺乏面对需求变化的应对能力。供需双方通过建立协作伙伴关系，信息能够共享，供需双方共同关注需求信息变化，面对需求的波动，共同商讨解决方案，共同决策，可以大大降低由于不可预测的需求变化带来的风险。

3）拓宽器材筹措渠道

目前，器材的筹措主要来源于军工企业，由于渠道单一，造成这些企业吃“军粮”的思想严重，不注重企业改造、技术更新和减耗增效，久而久之，导致器材质量和技术含量低、供货成本高。器材筹措渠道的不断拓宽，可以有效地缓解器材供需矛盾。

（1）改革准入机制，实施招标采购。在采购过程中，一是通过改变目前器材采购的准入制度，允许其他同样具有生产能力和生产工艺的企业进入军方采购范围，扩展采购的渠道，打破军工企业垄断的局面，解决器材订货渠道单一的问题。二是落实器材订购招投标管理办法，通过采用多厂家招标竞争的订购方式，坚持公平竞争的原则，优化订购环境，增加器材的采购质量，提高军方的经费使用效益。

（2）采用器材修复措施，加强器材调剂。一是采用器材修复措施。通过部件集中项修、零件规模修复，解决整装换件修理所需部分器材的筹措问题。修理机构对更换下来的零件、部件进行集中回收、鉴定，待修品送交指定的修理机构进行部件集中项修、零件规模修复。通过修理机构的部件项修和零件修复，可以有效地缓解整装换件修理时所需部（组）件的供需矛盾，提高器材保障效益。二是加强器材调剂工作。由于维修器材消耗的不稳定性和器材筹措供应的相对准确性，各级器材保障机构现有器材在品种和数量上都会或多或少地出现积压或短缺现象。通过器材调剂，能够使各单位的器材得到互补和交流，形成本级资源与下级资源的整体保障优势，避免器材的重复购置，减少器材积压，加速器材周转，缩短装备待修时间，提高装备保障效率，在一定程度上可以弥补装备保障经费的不足，是发挥器材效用和提高经济效益的重要措施。