1.1.4 装备保障物流系统

1.装备保障物流系统的概念

“系统”是由相互作用和相互依赖的若干组成部分，为了某一目标（或者说是具有某种特定功能）结合而成的有机整体。例如，生物系统、环保系统、武器装备系统、教育系统、人事管理系统等。

系统的一般模型包括输入、处理和输出三部分，如图1-2所示。定义和描述一个系统的各种特征构成了系统的边界。系统属于边界之内，边界之外称为环境（Environment）。确定系统的边界是分析系统和建立系统的一项重要工作。

依据系统的概念，现代物流系统是指在一定的时间和空间内，由所需位移的物资、物流设备、物流设施、人员及信息等相互关联的要素组成的，以完成物流活动为目的，具有特定功能的有机整体。物流系统的目的是实现物资的时间和空间效益，在满足社会需求的前提下，取得最佳的经济效益。其基于系统的含义，将系统的内涵本质应用于物流领域，对物流系统的硬件要素之间的关系做出了更加明确的说明。

结合前述定义，装备保障物流系统可概括为：在装备保障领域内，把装备器材的计划、筹措、储存、运输、信息处理等一些相对分散的活动，归纳成一个体系，由所需的器材、运输工具及交通环境、仓储设施、操作人员等若干相互制约的动态要素构成具有特定功能的有机整体。

装备保障物流系统是为装备器材保障活动的需要而建立的专门系统，是一个由诸多要素构成的多层次的庞大体系。构成装备保障物流系统的诸要素，通过一定的结构形式来实现器材的物流活动，并通过运用系统理念、现代物流技术、信息技术等，使得装备器材各物流环节合理衔接，不断变革和优化，实现保障资源的有效配置和最佳整合，以取得最佳保障效果，提高保障能力。

2.装备保障物流系统的构成要素

装备保障物流系统的要素主要包括人的要素、财的要素、物的要素、信息要素和体制要素，是保证装备器材物流过程顺利实施的基础。其构成概念模型如图1-3所示。

其中，人的要素即装备保障物流人员，是指从事装备维修器材保障活动的人。主要包括仓储技术人员和业务管理人员，也包括一些地方的物流人员。这些人员的素质水平、技术成熟度以及管理水平等因素对装备保障物流系统的高效运作产生制约和决定作用。

财的要素即资金要素，是指装备保障物流活动中不可缺少的系统建设资金和系统维护资金及其有效的利用。通过对装备保障物流系统的合理规划，形成科学、合理、顺畅的资金流，可以避免资金的浪费，提高器材保障的经济效益。

物的要素主要包括器材要素、设施要素和设备要素。其中，器材要素是指装备使用与维修中所需备件与消耗品，是装备保障的物质基础。合理确定器材的计划、筹措、储存、供应体系，以及实现器材保障的标准化、通用化、互换性，对提高装备保障物流的总体水平至关重要。设施要素是位置固定或相对固定的要素，可以将其看作不移动或不常移动的装备保障物流装备。主要包括各种器材储存设施、库区道路交通设施、安全防护设施、指挥通信设施等。设备要素包括包装设备、仓储设备、集装单元器具、装卸搬运设备、流通加工设备、运输设备等。装备保障物流系统优化的最终目标就是要实现对装备器材物流的有效控制，形成“效益型”物流，提高保障效率。

信息要素是指与装备器材物流活动有关的内部和外部信息，包括各种统计资料、数据、报表、图纸、账目等。其是装备保障物流系统的重要因素。信息流是指在物流过程中，为器材流通服务的情报、指令、信号、文件等的流动过程。信息流与物流在系统中是相辅相成的，及时、准确、完整地收集、处理、传递器材保障信息，是提高器材保障效能的重要条件。

体制要素是关于装备保障物流的组织体系、机构设置、职能划分、关系确定以及法规制度的总称，是军队体制的重要组成部分。如果说，装备保障物流人员、保障装备、保障器材等构成了装备保障物流的“硬件”，那么，体制要素则相当于“软件”。只有“硬件”和“软件”同时发生作用，才能形成强劲的装备保障物流能力。

3.装备保障物流系统的活动过程

装备保障物流系统的活动过程是指为了满足部队装备平时训练和战时作战需要而进行的装备器材的保障过程。按照功能环节划分，主要包括装备器材筹措、装备器材储备、装备器材供应3个方面。

1）装备器材筹措

装备器材筹措，就是装备保障主管部门通过各种形式和渠道，有组织、有计划、有选择地进行申请、采购、调剂及生产等系列筹集器材的活动。筹措的器材包括装备维修专用配件和通用器材两大部分。目前我军器材筹措的管理方式是统一筹措、分级管理。

虽然各级器材主管部门各有不同的筹措分工，但概括起来筹措工作主要包括：编制器材的订货、采购（调剂）与申请计划；组织实施器材订货、采购（调剂）和请领；组织器材检查验收、接运入库和结算；会同修理部门组织部队用户有计划地进行修复件和专用自制件的生产和库存器材余缺调剂工作等。

2）装备器材储备

装备器材储备根据储备的目的不同，可以分为战备器材储备和周转器材储备两类。战备器材储备是为保证完成战时装备维修任务需要而设置的储备。这种储备一般实行较长时间的储存，平时未经批准不得动用，但要适时更新以保证器材的使用价值。战备器材储备按统一规划、分级管理的原则，分为战略储备、战役储备和战术储备3种。周转器材储备是为保证完成平时训练任务，进行装备维修而设置的器材储备。这种储备以平时供应为目的，按现行体制，主要设置了三级仓库进行储备，即总部直属仓库、战区仓库、部队仓库。

器材仓储布局是指仓储器材在各供应环节之间、供应机构与使用单位之间、地区之间的配置数量及其比例关系。因此，合理的器材仓储布局能够方便供应、节省运力，有利于提高器材保障能力和器材周转速度，降低器材仓储费用。

3）装备器材供应

装备器材供应是指器材供应部门向部队用户实施器材保障的过程。它是通过对拟定的种种可行方案进行评比选优，及时、准确、齐全配套、经济合理地向装备维修部（分）队提供器材的活动。它通过对所需器材从供应者向需求者的转移，实现器材的使用价值，使有限的器材资源得到最充分、最合理的利用，降低供应过程的流通费用，以取得较好的军事经济效益。

装备器材供应采用的方法，主要受国家经济体制、经济条件、器材资源量和器材消耗特点等多种因素的影响。专用器材在正常情况下，一般是以部队装备维修的实际需要以及仓库的储备能力为基础，经与器材资源量综合平衡后，按计划下达实施供应的。目前，装备器材供应采用的是实物供应与经费供应相结合的方式，实行“实物限额与经费限额相结合，以经费限额为主；计划分配与计划申请相结合，以计划分配为主”的办法，即分配给器材需求单位的器材的总价值不超过分配给该单位的经费数量。