58.什么是资格预审？有什么优、缺点？

答：资格预审是指发售招标文件之前先对潜在投标人进行资格审查，只有通过了资格审查的潜在投标人才有投标资格。潜在投标人须满足的基本条件可分为一般资格条件和专业资格条件，前者包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉等；后者以投标人是否完成过与招标项目同类型或同容量项目作为衡量标准。

若采用资格预审，应预先在指定的媒体上发布资格预审公告，说明资格预审的要求、发售时间和地点，以及供应商提交资格预审申请书的地点和截止时间。招标人应向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书。采用资格预审时，可以不再进行资格后审。邀请招标、大型复杂的土建工程或成套的专门设备的采购，以及潜在投标人较多的采购常采用资格预审。

资格预审的主要优点是可以对潜在投标人进行深入的调查，能对造假行为及时甄别，此外还可减少评标的工作量；资格预审的主要缺点是通常由招标人负责，缺少监管，投标人的名单也易于泄露。

合格制的资格预审只考察潜在投标人总体上是否具备完成招标任务的条件，故只要具备了资格预审文件规定的条件即可获得投标资格；否则，就属于限制和排斥潜在投标人。在资格预审中，不存在类似于评标中可能出现的主观评审情形。此外，如果潜在投标人递交的材料不齐全，招标人可允许潜在投标人在规定的时间内补充材料，这不会构成对其他竞争对手的不公平。如果招标人允许或不允许某一位潜在投标人补充材料，那么对其他潜在投标人应一视同仁。