130.如何细化采购文本？

答：首先是细化货物的规格标准（见本书问答第750条）；其次是细化评审标准。细化评标标准既便于评委评审，也能有效地控制评委的自由裁量权；同时，也有助于潜在投标人决定是否参加投标。

（1）明确被废标的条件。

（2）业绩评审的要求应尽可能明确。

1）业绩的确认，是只要有合同即可，还是必须附上验收单或/和发票。鉴于当前招标投标中时有造假行为，故应在招标文件中从严规定业绩确认的标准。

2）业绩的时效性应予以明确，例如“近3年的业绩”的起止时间并不明确，最好规定从哪一天开始至今的业绩，且规定以合同签订的时间为准。

3）业绩金额的评分标准应很明确。以往业绩金额的评分标准有欠缺的常见类型有边界重叠，遗漏与表述不够完整。

案例1-25

某次政府采购，规定“……单项业绩100万～300万元的，每项给2分；单项业绩300万～500万元的，每项给4分……”此评分标准就属于边界重叠，不同的评委可能有不同的打分结果。

案例1-26

某次政府采购，规定“……单项业绩50万～290万元的，每项给4分；单项业绩300万元以上的，每项给7分……”此评分标准就属于遗漏。评委经讨论取得一致意见后才开始评审。

案例1-27

某次政府采购，规定“单项业绩超过80万元，每项给4分；单项业绩超过160万元，每项给6分，总分为30分”，此评分标准就属于表述不够完整，若投标人的业绩刚好是80万元，应如何评分？

（3）信誉、获奖评审的要求应尽可能明确，例如什么级别或什么机构的“重合同、守信誉”的称号可以作为信誉，ISO的认证与验收结论是否作为信誉。

案例1-28

某次政府采购，规定“国家级、省级、市级奖励分别给15分、10分、5分，满分为30分”。此评分标准也不够完整，例如同一项目的奖励能否重复计分？此外，有人提出同级奖励不能重复计分。若同级奖励不能重复计分，则获得2项省级奖励的投标人甲只能得10分，获得1项省级奖励和1项市级奖励的投标人乙却能获得15分，这有违公平原则。经讨论，对同一项目的奖励，记分时就高不就低。

（4）财务状况评审的要求应尽可能明确，例如可以规定资不抵债的企业不得参加投标。此外，应明确重点审查的经济指标，例如短期偿债能力的流动比率指标（流动资产/流动负债）。

（5）对有别于通常情形的采购进行明确提示，例如在案例1-5中，提示供应商需要自行解决二次运输。

（6）可以提出相应的采购要求，以避免以往出现的问题。

案例1-29

城市道路绿地的养护须借助水车，某招标人据以往经验对水车这一设备的要求进行细化：投标人自有水车并提供该车辆的照片和发票、行驶证的，在水车这一栏给5分；已租赁水车的并提供了租赁合同、车辆照片的，给3分；未租赁水车但能承诺一旦中标可在3日内提供租赁合同的，给1分；未承诺的则作为废标。该细化措施不仅有利于保证日后的服务质量，也便于管理，还能有效地防止投标方造假。

案例1-30

某地对建筑垃圾的运输出岛进行招标，招标文件虽已要求投标人提供接受地的村镇证明，但仍屡次出现建筑垃圾被倒入水体的事情，这就是招标文件与管理不够细化、到位所致。若在接受地进行实地测算并和运输前的测算值进行比较，就能有效地防止投标方中途倾倒建筑垃圾。

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