2　湖北省水生态文明建设的规划及理念

湖北是千湖之省，地处长江中上游，拥有得天独厚的地域条件，丰富的水资源优势，但现在江湖连通格局的丧失，污染程度的加剧，正逐步步入“优于水而忧于水”的泥潭，水安全得不到保证，水环境日益恶劣，离水生态文明省份相差甚远。因此，对湖北省水利规划建设进行顶层设计时，要理解水生态文明内涵、结合水生态学要素、贯彻水利部关于水生态文明建设精神，探索出适合湖北省水生态修复与水环境改善的规划设计方案，以较高的标准进行全省水利规划。

2.1　加强水资源水文生态涵养

湖北河流众多，水系发达，需要注重保护流域生态，特别是森林植被，保持森林对水体的生态功能，避免水土流失的加剧。加强水源地及流域沿程的生态涵养，是保持水资源可持续利用的基础，是防止水土流失及沙漠化的有力措施，也是确保水资源可持续利用的重要保障。石羊河流域的水生态建设表明，重视绿洲水资源转化，注重植被对水源的涵养，确定自然生态耗水的比例，然后进行社会经济系统内部的耗水量分配，是文明开发利用水资源的体现[2]。

2.2　以生态系统为本位的流域管理理念

以水定产，生态优先。生态系统是现代社会存在和发展的基础，水是生态系统的基本要素，水通过水文圈的循环进行持续运动。水文圈与气候、森林、沙漠、动物和植物等一起构成生态系统不可分离的组成部分，它们之间密切联系，相互影响。因此，以生态系统为本位的流域管理理念要求在流域管理中要首先考虑流域资源环境的动态平衡和可持续发展，在充分认识和了解流域生态系统结构和功能的基础上，对影响流域生态系统的各要素进行统一管理，包括流域内社会、经济等子系统的整体、全面管理，并将水资源的管理与水生生物、陆地、森林、海洋等其他资源的管理适当结合，以实现流域的可持续发展。

2.3　以水资源的可持续利用为宗旨

淡水资源作为人类及其他陆地生物生存和发展的必需资源，维持和保护淡水资源及其生态系统的基本生态进程，是实现可持续发展战略的重要组成部分。水资源的可持续利用实际上是可持续发展理论在地表水和地下水领域的应用，它侧重对水资源和生态环境的保护，是确保水资源的经济、社会和生态价值有效平衡的根本，它不仅注重水资源利用的代内公平，更注重水资源利用的代际公平。因此，水资源可持续利用是建设水生态文明的宗旨。水资源的可持续利用要求适度开发、节流优先，对水资源开发利用不应破坏其固有价值，并且尽可能地避免人类活动对水资源的不利影响，要求不妨碍未来后代的利用，为后代利用留下选择余地；注重水资源的利用率和利用效益；不能破坏水生态系统。可持续利用的核心是利用的“度”，这个度是指水资源的再生和永续的能力。通常认为一条河流调水不能超过20%，用水不能超过40%，否则将严重影响河流的自净能力，从而破坏河流的生态恢复能力。

2.4　以水资源的损害预防为重要内容

在水资源统一管理方面，节流和开源并举；在水生态建设方面，实行预防为主，恢复为辅。水作为生态系统中的基本要素，是生态系统中最为关键的因子、变量，它的质与量的变化必然引起生态环境质与量的变化。同其他类型的生态系统相比，河流生态系统具有自身的特点。既受地域的限制，又具有更高的封闭性，其中的物种迁入迁出都很困难，相互之间的交流少，使得淡水生态系统更容易受人为干扰的影响，比其他生态系统更为脆弱而且遭破坏后较难恢复。水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制要素，水生态文明是流域建设的努力方向和奋斗目标。