第四节 完成招标项目

一、完成公开招标项目

（一）土建工程项目

1.招标项目统计

主要土建工程招标项目见表9-4。

2.招标项目实例

（1）右岸大坝工程标（LT/C-Ⅲ-1标）。

1）招标范围。导流洞下闸和导流洞封堵；坝基清理及处理；混凝土坝（2～21号坝段）；上游引航道靠船墩；下游河道整治。

2）主要工程量。碾压混凝土量约362万立方米，常态混凝土量约98万立方米，钢筋制安量约19896吨。

3）建设工期。保证2007年7月第一台机组（1号机）发电、2009年6月底本标工程全部完工。

4）投标资格。①具有独立法人资格；②申请人取得国家水利水电工程施工一级及一级以上资质企业；③作为主承包商、分包商、管理承包商，其在过去的三年内的平均年施工营业额不低于4亿元人民币；④在过去的10年内，作为主承包商、分包商、管理承包商，曾成功实施过至少一个与本标项目的自然条件和复杂程度相当的项目，该项经历为：曾成功地完成过坝高超过100米的混凝土坝的施工和累计完成碾压混凝土总量超过50万立方米的施工；具有大型混凝土拌和系统运行管理经验；具有大坝基础处理施工经验。

（2）左岸大坝工程标（LT/C-Ⅲ-2标）。

1）招标范围。坝基清理及处理；混凝土坝（22～32号坝段）。

2）主要工程量。常态混凝土量约99万立方米，碾压混凝土量约23万立方米，钢筋制安量约11158吨。

3）建设工期。2007年12月本标工程完工，关键项目保证2007年7月第一台机组（1号机）发电。

4）投标资格：①具有独立法人资格；②取得国家水利水电工程施工一级及一级以上资质企业；③作为主承包商、分包商、管理承包商，其在过去的三年内的平均年施工营业额不低于4亿元人民币；④在过去的10年内，作为主承包商、分包商、管理承包商，曾成功实施过至少一个与本标项目的自然条件和复杂程度相当的项目（承担的工程量应至少为项目合同额的60%），该项经历应包括：曾成功地完成过坝高超过100米的混凝土坝的施工和具有碾压混凝土施工、基础处理施工等经验。

（3）围堰及大坝基坑开挖工程标（LT/C-Ⅲ-3标）。

1）招标范围：上、下游土石子围堰；上、下游碾压混凝土围堰；大坝基坑开挖及支护；右岸混凝土生产系统建设。

2）主要工程量：土石方开挖约158万立方米，碾压混凝土量约58万立方米。

3）建设工期：2004年6月底本标工程全部完工。

4）投标资格：①具有独立法人资格；②取得国家水利水电工程施工一级及一级以上资质企业；③作为主承包商、分包商、管理承包商，在过去三年内的平均年施工营业额不低于4亿元人民币；④在过去的10年内，作为主承包商、分包商、管理承包商，曾成功实施过至少一个与本标项目的自然条件和复杂程度相当的项目，即：曾成功地完成过坝高超过80米的混凝土坝的施工和累计完成碾压混凝土总量超过25万立方米的施工；具有大型拌和楼安装施工的经验；具有施工导流、截流设计及施工经验；具有大坝基坑开挖的经验。

（4）招标实施。

2002年2月25～27日，龙滩公司在南宁组织专家对中南院提交的《龙滩水电站大坝混凝土浇筑方案专题报告》进行审查。

2002年6月18日，龙滩公司组织审查设计院提交的招标文件编制大纲。

2002年8月24～27日，受龙滩公司委托中国水电顾问有限公司在长沙主持召开龙滩水电站大坝工程施工招标文件咨询会（审查），对中南院提交的招标文件初稿（分两个标）进行咨询，会议确定大坝工程标分3个标段进行招标。

2002年9月5日，龙滩公司成立大坝工程标编标小组。

2002年9月25～27日，龙滩公司编标小组与中南院编标小组在天峨召开标书研讨会，本次中南院提交的标书是按照3个标段的要求编制，讨论的重点是标段之间特别是Ⅲ-1标与Ⅲ-3标之间的分工、衔接问题。

2002年9月26日，龙滩公司在《中国招标与采购网》、《中国电力报》发布资格预审公告。

国内五家企业参加右岸大坝工程标（LT/C-Ⅲ-1标）资格预审：龙滩工程143联营体、龙滩江宁水电联营体、广西龙滩水电站葛桂联营体、龙滩水电站右岸大坝七八联营体、中国水利水电青闽联营体。

国内8家企业参加左岸大坝工程标（LT/C-Ⅲ-2标）资格预审：水电十四局、江南水利水电工程公司、中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司、水电七局、广西水利水电工程局、水电八局、水电四局、中国水利水电闽江工程局。

国内五家企业参加围堰及大坝基坑开挖工程标（LT/C-Ⅲ-3标）资格预审：江南水利水电工程公司、中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司、中国水利水电第七工程局、广西水利水电工程局、水电八局。

2002年10月18日，对申请参加大坝工程3个标段投标的企业分别进行资格预审，所有申请资格预审企业全部通过。

2002年10月25～30日，受龙滩水电开发有限公司委托，中国水电工程顾问集团公司在广西南宁主持了红水河龙滩水电站大坝工程施工招标文件审查会议。出席会议的有国家电力公司、龙滩水电开发有限公司、中南院以及中国长江三峡工程开发总公司、国电南方公司、二滩水电开发有限责任公司、长江水利委员会、上海勘测设计研究院、广西电力勘察设计研究院、北京峡光公司和国家电力公司北京、华东、成都院等单位的领导、专家和代表共50余人。

2002年11月25日，龙滩公司发售招标文件并组织进行现场察勘，通过资格预审的单位全部响应邀请并购买招标文件。

2003年2月15日，龙滩公司依据国家颁布的《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》，以招标文件补充通知第5号公布评标办法，规定对投标文件的评分共分商务评分、技术评分、面试考核和风险评分四大项。商务部分的投标价评分采用与复合标底对照法进行：复合标底=业主标底×50%+各投标人的投标报价减去其施工设备回购费的算术平均值×50%。

2003年2月16～25日，由龙滩公司及中南院有关人员组成标底编制小组在封闭状态下进行标底编制，广西区检察院预防职务犯罪处等有关人员对标底编制进行了监督。

2003年2月25日上午8时30分～10时，龙滩公司总经理戴波主持召开会议审定业主标底，参加标底审定会的有龙滩公司招标领导小组、国家计委重点工程稽查办、中国大唐集团公司、广西区检察院预防职务犯罪处、中南院等有关人员。

2003年2月25日10：00时，龙滩公司在南宁市新民路38号明园新都酒店二楼多功能厅公开开标，购买招标文件的所有单位均提交了投标文件并派代表出席开标会。开标过程有南宁地区公证处公证员现场公证，并在国家计委稽查办、广西区检察院预防职务犯罪处、龙滩公司监事会等人员监督下进行。

2003年2月25～28日，龙滩公司依据国家颁布的《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》组建评标委员会，成员由国家电力公司专家库推荐的评标专家和有丰富的碾压混凝土设计和施工经验的专家以及龙滩公司有关人员组成，共42人，其中商务组14人、技术组28人。

2003年3月1～10日，评标委员会在北海进行封闭评标，对投标文件进行全面复核和评审。商务组主要对各投标人对招标文件的响应性及算术错误，投标人的资质、业绩、财务能力及资信，投标总报价及单价合理性等进行评审。技术组主要对各投标人对招标文件的理解、投标文件技术响应性、技术文件内容及其附图的完整性，施工总体布置、施工总进度安排、施工主要措施和方法，现场机构及管理体制，施工设备的数量及质量、安全、环保、文明施工保障体系及措施，投标人实力等进行评审。评标委员会还对投标人提交的400米一次建成施工方案合理性进行评审，并对拟任项目经理、副经理及总工师进行了面试。中国大唐集团公司、国家计委稽查办、广西壮族自治区检察院预防职务犯罪处对评标全过程进行监督。

经过充分评审，评标委员会推荐七八联营体为LT/C-Ⅲ-1标第一中标候选人；水电七局为LT/C-Ⅲ-2标第一中标候选人；葛洲坝集团公司为LT/C-Ⅲ-3标第一中标候选人。

2003年3月25日，龙滩公司招标领导小组第十三次会议审定同意评标委员会的评审结果。七八联营体为LT/C-Ⅲ-1标中标人，水电七局为LT/C-Ⅲ-2标中标人；葛洲坝集团公司为LT/C-Ⅲ-3标中标人。

2003年4月26日签订合同。

2003年5月8日向国家计委稽查办汇报有关定标和合同签订情况。

（二）机电工程项目

1.项目统计

机电设备采购及安装公开招标主要项目见表9-5。

2.项目实例

（1）水轮发电机组及其附属设备招标。

1）项目特点。龙滩水轮机制造技术难度较大，一是电站分前后期建设，水头变幅大，最大水头（179米）与最小水头（97米）差值达82米，要求水轮机具有良好的变水头适应性；二是负荷变化剧烈，水电站在系统中担任调频、调峰和事故备用，因此机组开停机频繁，不仅要求在高负荷区也要求在低负荷区都能稳定运行，要求水轮机有良好的变负荷适应性；三是下游水位变幅大，最高最低尾水位变幅达40米，向水轮机补气很困难，要求水力设计采取特殊的措施，保证机组能稳定运行。

2）招标方式。龙滩水电站第一期装机7×700兆瓦全空冷水轮发电机组，采用国内公开无标底招标。

3）实施环节。

a.召开技术专题咨询会。龙滩公司于2001年10月中旬在北京召开了机组技术专题咨询讨论会，邀请了国内有关资深专家参加，由中南院提交了《水轮机参数选择认证》、《水轮发电机主要参数选择》、《机组形式及水轮机结构》、《水轮机转轮组焊接》、《发电机冷却方式》、《水轮机运行稳定性研究与分析》6个专题报告。被邀请的23位专家，从各自不同的岗位、不同的侧面，依据自己的丰富经验，对6个专题报告进行了深入的讨论，发表了很多独到、中肯、精辟的意见和建议。每位专家的意见形成了书面材料，龙滩公司将专家意见专门汇集成册，中南院对专家咨询意见，十分认真地逐条进行了反馈。

b.发布招标投标信息。2001年2～8月，在龙滩公司主管副总经理的率领下，有中南院专家参加的工作小组分别考察了东方电机股份有限公司、哈尔滨电机厂有限责任公司、上海希科水电设备有限公司及天津阿尔斯通水电设备有限公司，还专程到葫芦岛水电设备大件厂，观察了三峡水轮机转轮的加工情况。考察的重点是工厂的装备和能力，科研开发及新技术、新材料的应用成果，以及企业状况。考察期间就龙滩水轮发电机组的结构、性能及各项参数，进行了交流和沟通。为了给机组招标文件的编好提供依据，龙滩公司于2001年10月中旬在北京召开了机组技术专题咨询讨论会。2002年2月26日在《人民日报》、《中国经济导报》和《中国招标信息网》上发布了招标公告。2002年3月中旬完成了研究报告，其主要内容包括：水轮机参数选择；水轮机水力性能分析；水轮机水力稳定性分析。

c.标书编制。由中南院编制，时间约半年，从2001年5月审定编标大纲确定招标原则和方法后，至2001年11月上旬完成标书送审稿，11月下旬龙滩公司邀请专家完成机组标书的审查，12月，中南院按审查意见完成标书修改稿，2002年1月11日龙滩公司对机组标书进行最终审查并于1月28日正式上报国家电力公司审批。

d.出售标书。2002年3月11日，有哈尔滨电机厂有限责任公司（以下简称哈电）、东方电机股份有限公司（以下简称东电）、天津阿尔斯通水电设备有限公司和上海希科水电设备有限公司4家公司前来购买。

e.现场考察。2002年3月31日召开龙滩机组招标标前会，澄清和回答投标厂家的有关问题。在会上龙滩公司就机组基本特征参数——额定转速，进行优选比较的专题讨论。2002年9月正式开标。根据招标文件对投标厂商资格的要求，上述购买标书的4家公司均没有独立设计过500兆瓦以上容量的特大型水电机组，需与国外合格厂家进行联合设计、合作制造。经过多次谈判和协商，最终形成哈电与法国ALSTOM公司合作、东电与德国VOITH SIEMENS公司（以下简称VSH，其控股公司上海希科水电设备有限公司作为主要分包方）合作组成合格的投票商参加龙滩机组投标的格局。2002年9月2日，哈电、东电两家投标商分别按时提交了投标文件。

f.评标会。龙滩水电站水轮机/发电机评标工作于2002年9月3～28日在广西北海市封闭进行。评标工作分3个阶段：第一阶段为基础工作阶段（9月3～21日），第二阶段为详细评审阶段（9月22～27日），第三阶段为综合评审阶段（9月28日）。

4）中标单位。水轮机及其附属设备由东方电机股份有限公司总承包，伏伊特西门子水电设备有限公司为主要分包方。水轮发电机及其附属设备由哈尔滨电机厂有限责任公司总承包，ALSTOM（瑞士）公司为主要分包方。

（2）机电设备安装工程Ⅰ、Ⅱ标招标。

1）项目特点。水电站设计安装9台700兆瓦全空冷式水轮发电机组，首期安装7台均安装于世界最大的地下厂房内，是世界上最大容量的全空冷式水轮发电机组。机电设备安装工程Ⅰ、Ⅱ标的安装企业要求是具备承担本合同施工的特级企业，通过ISO9001（2000版）质量体系认证，有一个及以上同类工程机电设备安装的经验，在多个电站施工中质量等级获优良等。

2）招标方式。公开无标底招标。

3）实施环节。

a.发布招标投标信息。2004年8月9日在《中国经济导报》、中国采购与招标网、中经在线网上发布了招标公告。在招标公告规定的期限内，共有水电七局、水电四局、水电十四局、中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司、水电八局等5家单位购买了招标文件。

在投标截止日期2004年10月21日北京时间9时30分前，共有水电七局、水电四局、水电十四局、中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司、水电八局等5家单位递交了投标文标。

b.召开招标会。2004年10月21日北京时间10时开始在广西天峨县龙滩公司举行。

c.召开评标会。2004年10月22日至25日在广西北海进行全封闭评标工作，广西壮族自治区检察院职务犯罪预防处陈春云、龙滩水电开发有限公司监察审计部李杰对评标的全过程进行了监督。

4）中标单位。机电设备安装工程Ⅰ标Ⅰ包，中标单位为中国水利水电第七工程局，中国水利水电第十四局为分包方；机电设备安装工程Ⅰ标Ⅱ包，中标单位为中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司；机电设备安装工程Ⅱ标，中标单位为中国水利水电第七工程局。

二、完成邀请招标项目

（一）完成项目统计

完成邀请招标主要项目见表9-6。

（二）完成项目实例

以主厂房桥式起重机设备采购招标为例。

（1）设备特点。

1）型式。双小车电动双梁桥式起重机。

2）起重量。主钩：500吨+500吨；

电动葫芦：10吨。

3）台数：2台。

4）跨度：27.50米。

5）起升高度（米）。

主钩：32；

电动葫芦：45。

6）起升速度（米每分钟）。

主钩重载（300吨+300吨以上）调速范围：0.15～1.50；

主钩轻载（300吨+300吨以下）调速范围：0.30～3；

起升机构应能实现交流变频无级调速；

电动葫芦：0.70～7。

7）运行速度（米每分钟）。

大车：22～2.20；

小车：8.50～0.85；

电动葫芦：20～2；

大、小车运行机构均应能实现交流变频无级调速。

（2）招标方式。邀请无标底招标。

（3）实施环节。

1）发布信息。分别邀请了太原重工股份有限公司、科尼起重机设备（上海）有限公司、大连大起集团有限责任公司、上海起重机厂等4家单位进行投标。本项目招标文件于2002年10月15日发售，4家单位全部响应邀请并购买了项目招标文件，其中大连大起集团有限责任公司授权中国重型机械总公司全权代理其进行投标。在投标截止期2003年1月8日上午9时30分前，除上海起重机厂事先传真说明放弃此次投标外，太原重工股份有限公司、科尼起重机设备（上海）有限公司、中国重型机械总公司3家单位按时递交了投标文件。

2）召开招标会。2003年1月8日上午10时在广西南宁。

3）召开评标会。2003年1月8日下午至1月10日在广西南宁进行全封闭评标工作，广西壮族自治区检察院职务犯罪预防处人员对评标的全过程进行了现场监督。

4）中标单位。主厂房桥式起重机设备采购中标单位为太原重工股份有限公司。

三、完成议标项目

完成议标项目见表9-7。