第二节 招标程序

一、公开招标程序

（一）招标设计

项目招标前，由招标单位负责或委托设计部门进行招标设计。招标设计的主要内容包括结构设计、施工组织设计、技术规范、技术要求、项目设计概算等设计文件和图纸。招标设计由龙滩公司组织审查，并根据招标工作的需要在规定时间提出。研究确定编制的原则，包括招标方式，合同承包方式，主要材料和施工设备供应方式，预付款、保留金、月付款规定，合同变更索赔，价差调整，争议解决，保险，对监理人的授权等。合同期1年以内的招标项目，采用固定价格合同形式；合同期1年以上的招标项目，采用可调价合同形式，但除人工、材料、设备、机械使用可规定调差外，其他费用一般不调差。具备总价承包的项目尽量采用总价承包方式。

（二）编制文件

招标责任部门自行组织编制或委托设计部门编制招标文件。招标文件的内容包括：商务条款（投标须知、合同条款、投标书格式）；技术条款；设计说明及图纸等。

（三）招标公告

（1）公开招标项目公告。按规定在一家以上全国性报刊上刊登招标通告。通告包括：业主名称、地址；工程项目名称、地理位置、工程规模和主要性能要求和数量；资金来源；投标单位的资质和附加资格条件；招标文件（或预审文件）出售的日期、地址和售价。

（2）邀请招标项目公告。向预先选定的投标单位发出投标邀请函。投标邀请函的内容与公开招标通告内容基本一致。

（四）资格评审与招标文件发售

招标公告发布后，由招标工作组组织有关专家成立资格评审小组，对应招标的基本情况、规定时间进行资格终审。评审内容包括：企业法人执照复印件；企业资质等级证书复印件；企业简史及近5年的工程或制造业绩；企业现状（人员、设备、财务）；企业现有施工任务和正在商签的合同；拟投入本工程的设备及其状况，拟派驻本工程的负责人和主要管理人员的姓名、职务、职称、资质，拟在本项目中实施的管理体制和机制。

评审小组评审后形成评审报告报龙滩公司招标领导小组，由龙滩公司招标领导小组确定通过资格评审的合格申请人，并对合格申请人发出投标邀请，在规定时间内向已获通过的投标申请人发售招标文件。

（五）现场考察答疑及投标文件提交

1.现场考察答疑

标书售出后，龙滩公司责任部门组织各投标单位现场考察，并请设计单位介绍情况。投标单位通过考察现场和研究了招标文件后，可以用书面或现场口头的方式提出问题，龙滩公司招标责任部门按规定统一时间组织答疑，并可与投标单位协商交换意见。答疑必须用《招标文件补充通知》的书面形式通知所有投标者。在投标截止日期以前7天内不再答疑。

2.投标文件提交

投标人在招标文件规定的投标截止时间之前在规定地点面交投标文件。投标人对投标文件的撤回、修改需采用书面通知的形式，并在投标截止时间之前密封提交。

（六）开标

投标时间截止后，按规定的时间、地点召开开标会进行开标，投标单位法人代表或法人代表委托代理人要按时签到参加开标会。开标时投标单位和公证人检查投标文件的密封情况，确认无误后由公证人监督当场启封开标。开标时宣读投标单位名称、报价以及必须宣读的附件或声明，并书写、公布。唱标时要作记录，存档备查。投标书中如有未加盖公章和法人代表（或其委托代理人）签章或有两个以上最终报价（建议方案报价除外）的，该投标书作废。法人代表或其授权的代理人未到会或有明显违反招标文件规定的附加条件、声明的，投标书也作废。开标结果由公证人认证并宣读公证词。

场内公路工程施工开标会

公证人员在主体土建工程一标、二标施工招标开标会上进行公证

（七）评标、决标及中标通知书

（1）评标。投标截止后，由评标委员会按评标办法及细则在全封闭的状态下进行评定，并在规定的时间内完成。评标期间，投标单位提出的原投标文件以外的任何附加的优惠条件、条款、声明均不能再作为评标的条件。评标过程一般分为审阅投标文件、初评、澄清问题、评分、评定排队顺序等步骤，对前两名或前三名提出推荐意见，并写出评标报告送龙滩公司招标领导小组。

（2）决标及中标通知书。招标的项目决标由龙滩公司招标领导小组根据评标委员会评定的排队顺序和推荐意见、综合考虑后决定。决标后由招标办公室发《中标通知书》（或《中标意向书》），主要包括中标价、提供履约保函的时间（一般在签订合同协议的同时），签订合同协议书时间（一般为接到中标通知书的7～15天）。中标通知书一式三份，一份交中标单位，一份交合同管理部门，一份交合同执行部门。对未中标的单位，则退还其所有的投标保函。

凡属董事会和中国大唐集团公司监督管理范围内的项目招标，由招标责任部门将招标计划、资格预审结果、招标文件、评标委员会名单、评标报告等在每项工作完成后及时报中国大唐集团公司审查，重大项目招标后报董事会审批。对中国大唐集团公司监督管理范围以外的工程招标，由招标责任部门负责审查与招标有关的文件在单项招标工作全部完成后，将结果报中国大唐集团公司备案。

二、邀请招标程序

（一）招标设计及编制文件

由招标责任部门按公开招标模式组织招标设计及招标文件编制。

（二）邀请投标单位

根据工程项目的需要，选定适合于完成该项目的单位，发出邀请函，邀请其参加该项工程的投标，并发送招标文件。

现场考察答疑及投标文件提交、开标、编制标底、评标、决标及发送中标通知书等与公开招标程序相同。

三、议标程序

不做招标设计，不编制招标文件，与有资格的部门就技术要求、施工期、价格等相关问题进行协商，达成协议后签订合同共同执行。