之二：2020年重庆市工业经济运行分析及2021年展望

2020年以来，新冠肺炎疫情在全球范围内持续蔓延，全球经济陷入深度衰退；国内经济总体呈现稳步复苏态势，但面临的外部风险和挑战明显增多。在此宏观背景下，重庆积极克服疫情对工业经济影响，强化产业链、供应链稳定，全力推进工业企业复产达产，加强核心产业支撑带动作用，加快培育新兴产业发展新动能，全市工业经济在短期内实现触底回升，快速恢复稳定增长态势。预计2020年重庆工业增加值同比增长5.4%左右。

一、当前重庆市工业经济基本情况和主要特点

（一）总体情况

在工业企业复工复产、支柱产业市场订单增加等带动下，重庆工业经济呈现恢复性增长态势。3月以来，全市工业增加值单月增速逐月回升，上半年累计增速转为正增长，1—9月，工业增加值同比增长4.4%，高于全国平均水平3.2个百分点（见图1），工业增加值增速在全国排位由第一季度的第25位上升至第5位。企业产销稳步向好，调查显示，在市场需求改善带动下，全市企业设备综合利用率为76.4%，规模以上工业产销率稳定在97.5%以上的相对较高水平。

（二）主要特点

1．核心产业支撑作用增强

支柱产业总体均呈现逐步恢复态势，其中电子、汽车、材料产业增长最快，是全市工业经济回升主要支撑。具体来看，电子产业在企业复工复产、订单增加等带动下，累计增速于4月实现了转负为正，并呈现持续加快走势，1—9月同比增速持续回升至12.2%；汽车产业在“林肯冒险家SUV”“长城炮越野版皮卡”“长安UNI-T”等高端新车型带动下，从4月开始持续实现当月两位数增长，结束了长达30个月的累计运行下行态势，1—9月同比增长达8.2%；材料产业在基建投资拉动下同比增长4.9%；装备制造、医药、消费品、能源工业均恢复正增长态势，1—9月分别同比增长1.2%、2.7%、0.5%、0.7%；摩托车产业降幅持续收窄至-3.4%（见表1）。

2．工业经济新动能快速成长

高技术产业、战略性新兴产业较快增长，成为全市工业经济回升主动力。1—9月，全市高技术产业、战略性新兴产业增加值分别同比增长11.3%、11.0%，高于全市规模以上工业增加值增速6.9个、6.6个百分点，占规模以上工业增加值的比重分别提高到18.8%和27.3%，对全市工业经济增长贡献突出。产业补链成群成效明显，工业新产品快速放量，1—9月，全市集成电路、液晶显示屏等上游高技术产品分别增长36.9%和29.6%，智能手表、3D打印设备等电子产品产量同比增长1.3倍和28.4%。投达产项目拉动作用显著。在工业新建项目加快推进带动下，1—9月，全市工业投达产项目86个，合计完成产值680.1亿元，其中新投产项目净增产值274.4亿元，占投达产项目产值的40.3%。

3．工业企业运营信心逐步恢复

随着电车、电子等产业产销形势好转，全市规模以上工业利润逐步向好，工业企业发展信心有所恢复。1—9月，全市规模以上工业利润同比增长7%，高于全国平均水平15.1个百分点，在全国的排位由1—2月的第25位大幅跃升至第2位。汽车、电子两大产业是全市工业利润回升主要支柱，其中汽车产业累计利润连续两个月扭亏为盈，1—7月利润总额50.7亿元，对全市工业利润增长贡献率达141%；电子产业利润同比增长18.7%，对全市工业利润增长贡献率为42.5%。工业投资逐步回升。在工业效益改善带动下，1—9月全市规模以上工业投资同比增长2.9%，其中能源工业、材料产业和医药产业投资增速分别达到26.5%、23.8%、22.1%，工业技改投资累计降幅较第一季度收窄了23.2个百分点。

4．工业经济智能化发展成效显著

聚焦大数据、智能化，企业数字化、智能化发展步伐加快。工业智能化改造成绩突出。1—9月，重庆已经累计推动2200个智能化改造项目，建成67个智能工厂和359个数字化车间。其中重庆川仪自动化股份有限公司等10家企业入选2020年度重庆市智能制造标杆企业。企业“上云”加速推进。国家工业互联网标识解析顶级节点（重庆）上线运行，接入二级节点5个、企业节点248个，标识注册量3800万个，累计解析量2461万次。引进培育了197家工业互联网服务企业，累计推动了5.5万余家企业“上云上平台”，企业生产效率不断提升。

（三）主要问题

1．工业经济市场需求仍然偏弱

受到全球疫情的影响，国内外市场需求仍然偏弱，在一定程度上制约全市工业经济可持续增长。从国际需求看，受国外疫情影响，国外工业商业活动受限，市场需求总体疲软，重庆一般贸易出口增长乏力，加上受中美经贸摩擦影响，市内高新技术产品、机电产品等出口受限，摩托车、通机、材料等产业发展受到影响。从国内需求看，工业经济市场需求恢复弱于生产，工业企业产销循环不畅，将影响工业经济的稳定增长。受市场需求不足影响，1—9月全市工业生产者出厂和购进价格指数累计同比分别为-1.0%和-0.2%，工业供需矛盾有所凸显。

2．工业企业生产经营困难较多

在全球经济衰退、国内经济下行压力加大的宏观环境下，全市工业企业生产经营更加困难。工业企业尤其是小微企业资金压力增大。受到疫情影响，企业经营收入减少、资金回笼较慢，但职工工资、贷款利息、房租等刚性支出仍然存在，部分工业企业资金周转更加困难。同时，1—7月，全市工业领域贷款余额占全社会贷款余额的比重同比降低0.7个百分点，工业企业应收账款平均回收期同比增加8天，进一步加剧了企业资金紧张局面。工业企业人才短板仍较突出。由于市内人才政策吸引力不强，区县及园区生活、娱乐、教育等配套不完善等，企业中高端技能人才尤其是大数据、人工智能、软件信息等专业人才引进难、留住难。此外，市内工业企业还面临生产成本上升、创新能力总体偏弱、存在物流瓶颈等问题。

3．产业链和供应链受到影响

重庆电子、汽车等关键产业本地配套体系不健全，在全球疫情和经贸摩擦背景下，工业经济产业链、供应链面临较大断供风险。汽车和电子产业发动机、芯片等关键部件需要从市外采购或者进口，以汽车为例，涡轮增压器、电子驻车系统、滤芯器等汽车零部件需从湖北、江苏、上海等国内省市外资与合资企业采购，占重庆全部汽车零部件配套的25%；自动变速器、电喷系统、汽车芯片等高技术含量、高附加值部件需从日本、德国、美国等国家采购，占重庆全部汽车零部件配套的5%。这些零部件虽然占比不大，但在关键时候可能成为“卡脖子”的关键因素，导致整个产业链的断裂。同时，美国掀起“中美产业链局部脱钩”的新一轮高潮，国内产业链、供应链面临的市场风险更加突出。

二、2021年重庆市工业经济运行环境分析及趋势展望

（一）国际环境更加复杂严峻，全球制造业发展形势不容乐观

世界面临百年未有之大变局，在疫情冲击下，全球化进程和世界经济复苏进一步放缓，制造业面临的国际环境更加复杂严峻。一是国际需求增长仍然乏力。受新冠肺炎疫情、国际经贸摩擦等影响，全球经济仍将处于低迷状态，国际需求复苏较为缓慢，国际贸易增长动力依然不足，工业品需求恢复到疫情前的水平较困难，全球制造业发展形势不容乐观。特别是新冠肺炎疫情导致全球部分产业链、供应链循环受阻，制造业全球化资源配置及生产活动将受到一定影响。二是制造业跨境投资动力不足。受新冠肺炎疫情、国际需求不足影响，跨国公司全球投资动力依然不足。经济逆全球化加剧，各国投资保护主义强化，美国、日本等发达国家实施产业回迁政策，加之新冠肺炎疫情使各国更加关注产业安全，产业本土化、区域化布局趋势更加明显，中国吸引全球产业投资难度将有所增大。但也应看到，全球新一轮科技革命及产业转化加速推进，全球新能源汽车、智能产业等投资依然活跃，有助于中国加快布局新产业，抢占新一轮全球制造业发展制高点。

（二）国内经济持续稳定复苏，工业经济发展新空间不断拓展

中国将加快建设现代产业体系，着力推动关键产业、关键技术，确保产业链、供应链稳定，持续优化企业发展环境，促进产业高质量发展。一是国家“内循环”扩大工业市场空间。以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新格局加快打造，将进一步激活国内需求动力，扩大工业品市场需求，也有助于外向型产业加快出口转内销，为工业发展注入新动力。二是产业创新发展动能不断增强。国家将强化创新发展政策，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等前沿领域科技创新和产业发展，确保产业链、供应链自主可控，培育壮大新增长点增长极。同时，工业互联网、5G等加快应用，将进一步提升工业经济智能化水平，催生更多工业新业态新模式，为工业发展注入新活力。三是区域协调发展战略引领工业特色化发展。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域增长极加快打造，主体功能区的加快实施，将优化国内生产力布局，推动各地区工业差异化、特色化发展、集聚集群发展，有利于各地做大做强优势支柱产业，提升产业市场竞争力。但国内工业经济发展面临工业企业经营困难、产业链供应链风险突出、出口订单不确定性大等问题，短期内工业经济运行仍面临一定压力。

（三）市内工业运行环境持续向好，工业经济新动能加快成长

随着市内各平台功能不断完善和各项扶持政策效应的逐步发挥，工业经济运行环境将进一步优化。一是工业发展环境持续优化。随着全市营商环境建设力度加大，“放管服”改革持续深化，工业经济发展政务环境、市场环境加快优化，将提振工业经济发展信心。同时，国家减税降费政策深入实施，市内融资、降本增效等助企政策落地，企业智能化升级、上云平台等政策力度加大，将激发工业企业发展活力。二是工业发展新动能支撑充足。2020年以来全市累计签约工业项目759个，总投资4348亿元，工业经济发展项目储备较为充足，三一、吉利、康佳等一批工业大项目加快推进，将对工业经济增长发挥重要支撑作用，全市工业经济发展后劲较为充足。同时，聚焦大数据、智能化，将为工业经济发展注入新动力。三是工业发展平台加快完善。成渝地区双城经济圈建设加快推进，将推动合作共建工业园区探索，提升两地产业分工协作水平；“一区两群”协调发展新格局加速构建，将进一步优化全市制造业区域布局，带动区县园区平台建设，促进工业集聚集群提升发展能级。同时，中国西部（重庆）科学城、重庆高新区等加快打造，提升重庆工业创新发展能力。但全市工业经济发展仍面临市场需求不畅、企业经营成本上升、产业发展质量不高等问题。

（四）2021年重庆工业经济运行趋势展望

综合看来，2021年重庆工业经济发展的国际、国内环境将有所优化，全市将聚焦大数据、智能化，推动企业智能化升级，引导企业上云平台，大力培育工业经济新动能，强化企业发展政策支持，全市工业经济动力依然较强。预计2021年全市工业增加值同比增长6.8%左右；其中规模以上工业企业增加值同比增速约为5.4%，工业投资同比增长6.0%左右。

三、对策建议

（一）持续推进工业转型升级，积极拓展市场销售渠道

在工业经济市场需求恢复缓慢、市场竞争加剧的环境下，需帮助工业企业提高智能化、信息化、数字化水平，增强市场竞争力，多渠道拓宽产品市场，促进供需平衡。一是推动工业企业智能化转型。搭建工业企业智能化改造服务平台，定期开展智能制造培训，加大对智能化改造的资金政策支持力度，推动工业企业向智能化生产、网络化协同、个性化定制与服务化延伸等“新四化”模式转型发展，不断增强工业企业核心竞争力。二是多渠道拓展新市场。引导和鼓励工业企业结合市场需求变化加快新产品研发、生产和投放。强化与品牌采购企业的沟通合作，争取品牌企业新订单。充分利用线上线下展会和促销活动，紧盯构建国内国际双循环带来的新机遇，大力开拓国内国际新市场。三是强化市场供需对接。打造全市重点行业产业链供需对接平台，提供重点行业供需信息采集、发布和管理服务，强化重点行业产业链供需情况的监测、分析和预警，打通市场需求和工业企业生产能力的对接环节，力争实现工业企业供需精准对接。

（二）着力提升要素保障能力，优化工业企业发展环境

针对当前工业企业生产经营存在的困难和问题，需进一步提升资金、人才等要素保障能力，不断优化工业企业运营环境，推动工业企业健康发展。一是加大稳企资金保障力度。探索设立更多助企纾困、促进工业产业发展的专项资金，拓宽工业和信息化专项资金覆盖范围。鼓励金融机构推出更多针对困难工业企业尤其是小微企业的首贷、信用贷、无还本续贷产品，引导企业融资利率继续降低。二是加强工业人才队伍建设。采取政企校联合培养人才模式，共建二级学院，围绕企业人才需求，开展新型学徒培养。搭建引才平台，不断优化高层次技能型人才引进政策，大力支持工业企业引进海内外专业人才。三是继续优化工业企业运营环境。深入落实各项减负降本政策措施，强化对工业企业运营情况的形势研判、专项调度和定向帮扶，完善对企政策咨询服务，对重点企业实行专人驻企联络服务，专人专班协调解决企业生产经营过程中的困难和问题。

（三）重点推进补链强链延链，确保产业链和供应链稳定

在产业链、供应链稳定受到影响的环境下，需进一步完善产业链条，构建多点支撑的产业体系，不断增强科技创新能力，确保产业链、供应链稳定。一是着力完善产业链条。针对汽车、电子等核心支柱产业的薄弱环节和缺失配套产品，大力引进国内外相关产业环节企业和重大带动项目。鼓励和支持有能力的本地企业研发生产本市缺乏或薄弱环节产品。二是提升产业链、价值链竞争力。基于全球产业链智能化数字化的新趋势，加快推进5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，大力发展智能产业、数字经济等新兴产业，抢占数字经济产业链、价值链中高端地位，打造工业经济发展新优势。三是增强科技创新能力。高标准严要求推进中国西部（重庆）科学城建设，扶持和孵化一批研发能力强、掌握核心技术、有发展潜力的科技创新型企业群，加大对“卡脖子”问题研发的资金支持，围绕关键技术产品开通专利、发明、标准等绿色通道。

［重庆市综合经济研究院（重庆市经济信息中心）产业经济研究课题组
主研：易小光　丁　瑶　余贵玲　苟文峰　张　超　贺诗倪
执笔：贺诗倪］

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(1)重庆市经济和信息化委员会针对2020年1—9月全市513户重点企业的问卷调查。